10年来中国区域战略的持续推进,使得经济版图的深刻变化已经显现。尽管地区经济增长速度差距趋于缩小,但区域差距扩大的趋势没有根本改变,缩小区域差距的难度不断增大,以行政区为板块的发展仍然没有得到根本改变,地区间的无序开发与恶性竞争仍然存在,如何因地制宜进行区域治理,促进经济文化协调发展,是摆在当局者面前的一个现实考量。
“区域治理需要政府的力量,更需要社会公众及组织的力量,治理不仅仅是指行政管控,而且法律、市场、思想激励等多种手段并存。”民政部基层政权和社区建设司副司长朱耀垠认为应该将管理对象看成一个有潜能的主体,让被管理者参与到“治理”中来,主体和客体之间的互动,是治理一个很重要的理念。
工信部节能与综合利用司司长周长益认为区域经济发展的不平衡性,对各级政府的治理能力提出了更高的要求,再像过去那样,比如制定政策搞一刀切肯定不行,必须要有差别化的政策,考核地方政府的措施,要适合本地区的情况,“因为政府,行业管理也好,宏观管理也好,目的都是为了促进发展,目的都是为了推动工作,调动大家的积极性。”
中共上海市张江高科技园区综合委员会常务副书记葛龙官则从微观层面,将张江高科技园区作为小社会角度剖析区域治理砝码,该园区的企业老板实行上下沟通,为增强园区区域化党建,园区社会治理整合资源,开展联动。治理当中,还构建载体,打造平台,志愿者将近5万人,这是整个区域社会管理一个鲜活的力量。