十八届三中全会的《决定》确实表明,中央有着非常急切的改革决心,但他们首先必须找到恰当的突破口。那么这一次,中央会怎么选择改革的突破口呢?
不能选择最大、最难的问题,因为牵涉利益方最多、风险也最大。就中国目前来说,最大、最难的问题显然就是所谓地方债。但地方债问题难度最大、风险最高,牵涉利益方也最多,因此不应当成为改革的突破口。在中国人口红利尚存,经济还能维持中速增长的情况下,也没有必要去冒过大的风险。
也不能选择无关痛痒的问题。小问题容易下重手,因为牵涉利益不大,也能立竿见影。
最好选择容易出成绩的领域。30多年前邓小平发动改革的时候,选择粮食为突破口,联产承包责任制一出,粮食立马增产,这就是不容否认的硬邦邦的成绩。有这个成绩垫底,做其他事就有了底气,反对者也很难站出来反对。
如今,最适合作为这次改革突破口的领域或许是国企改革。国企虽然也通过市场化提高了效率,但也造成广受诟病的国进民退。此外,简单私有化并不是国企改革的正确方向,这也已成为共识。
《决定》提出以发展混合所有制为国企改革的新方向,是非常明智的决策。混合所有制的核心是政府在保有所有权的情况下放弃经营权,而所有权与经营权分离正是现代企业治理的基本模式。
国企改革基本上符合所有人的利益,不会有太大阻力;国企改革有利效率,风险不大;国企改革也很容易出成绩。