救人的药品，变成了害人的毒物，小小的胶囊竟然暗藏如此玄机，令人震惊。而这次的曝光，不少知名药企，如修正药业、通化金马药业等均卷入其中，堪称制药行业中的三聚氰胺事件。 

    4月15日，央视《每周质量报告》曝光，河北一些企业用生石灰给皮革废料进行脱色漂白和清洗，随后熬制成工业明胶，卖给浙江新昌县药用胶囊生产企业，最终流向药品企业，进入消费者腹中。记者调查发现，9家药厂的13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，其中超标最多的达90多倍。  

    铬是一种毒性很大的重金属，容易进入人体内蓄积，具有致癌性并可能诱发基因突变。救人的药品变成了害人的“毒药”，不法企业的行为之恶劣让人震惊。据悉，不少知名药企，如修正药业、通化金马药业等均卷入其中。

    关于药用胶囊的生产，不是没有政策和制度。《中国药典》明确规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。然而，为了牟取暴利一些不法企业置公众的生命安全与健康不顾，让皮革的下脚料通过药用胶囊的伪装，进入患者胃肠。

    让人感到更可怕的是，记者实地调查中发现，使用工业明胶生产药品胶囊已是业内公开的秘密。为了逃避监管部门的追究和打击，原料供应企业明知道自己是用工业废料生产的“工业明胶”，却强迫胶囊生产企业同自己签订“食用明胶”供货合同以推脱责任；而胶囊生产企业为图近万元一吨的差价，也欣然同意。

    我们不禁想问，到底有多少“潜规则”在危害公众健康与安全？在种种“潜规则”下，谁又能是幸存者？皮革明胶真正震撼我们的，不仅在于这些生产者毫无一丝职业道德，还在于他们的肆无忌惮。千万不要以为这些不法生产者，是传统理解的小作坊，只是躲在角落里偷偷地生产。浙江新昌县儒岙镇是全国有名的胶囊之乡，年产胶囊一千亿粒左右，约占全国药用胶囊产量的1/3。这说明，使用“皮革明胶”是一种普遍现象。而在原料提供地河北衡水市阜城县，这同样并不是一个隐藏得较深的灰色产业。

    如此相对公开的产业，存在比较长的时间，监管部门竟然不知情，只是等到媒体报道后再来重视，这不是咄咄怪事吗？难道监管也藏在胶囊里了吗？有这样的监管部门，还有什么不可能发生？维护食品药品安全需要生产者有良心，同样也需要监管者有良心。

    近年来，三鹿奶粉，染色馒头，毒豆芽……几乎每一起质量安全事件都是媒体扮演“先行者”，通过曝光引发社会关注，而本应起到安全监管的部门跟在媒体后面亦步亦趋。媒体曝光固然是在履行社会监督，但也从侧面折射部门监管的不力。毕竟，监管部门与媒体相比有着信息、技术、知识、职能等多种优势。连作为局外人的记者都能“识得庐山真面目”，“身在此山中”的监管部门情何以堪，究竟是浑然不觉，还是装聋作哑，值得追问。

    监管屡屡落后媒体，原因大概有以下三点。一是“无利不跑”。食品安全本应是无缝连接的链条式管理，但是在现实中，链条与链条之间却出现断裂。现行的“分段监管为主、品种监管为辅”的食品安全监管模式，往往涉及药监、质监、卫生、工商等多个部门，各部门间权责不清，管与不管，常常以利驱动，有利就抢着管，无利就让着管，导致重复监管和监管盲区并存。

    二是“脚软难跑”。尽管中央三令五申执法“收支两条线”，但仍有少数监管部门下达有罚款指标，办公经费和人员工资要靠罚款来解决。当违法企业成为“衣食父母”，自然不愿将其“一棒子打死”。再加上一些企业大搞金钱公关，一些执法人员与其沆瀣一气，吃人手短，拿人“脚软”，无力追赶违法者的步伐。

    三是“跑不跑一个样”。每当媒体曝光引发众怒，监管部门都是扮演“救火队员”的角色，出面对违法企业进行处罚，而自身的监管失职却很少被追究。无论是审批认证的产品不符合标准，还是违规行为就在眼皮底下上演，相关部门和人员也不用负任何责任。于是，监管部门就多一事不如少一事，乐得让媒体扮演“活雷锋”，自个也能落得个重视监管、雷厉风行的名声。

    产品安全出现问题并不可怕，可怕的是正常的监管机制形同虚设，因为前者污染的是水流，后者破坏的则是水源。监管跑不过媒体，不是媒体之幸，而是社会之痛。现在，国家药监局已经表态，严肃查处超标企业。没良心的生产者有人查处，没良心的监管者有没有人查处？虽然当前呈现的事实，尚不足以证明有权力寻租的现象，但对于眼皮底下的不法行为听之任之、不理不问，起码存在失职嫌疑。对于失职的监管者，难道就不应该有一点说法吗？

    (综合新华社、《扬子晚报》）