刘杰华 何 嫘 李 程
天然氧吧、原始次生林，让这里游人络绎不绝；富硒零残、绿色有机认证，让这里的山货身价倍增；源头好水、森林碳汇，让这里的“绿色价值”不断拓展……
近年来，靖州苗族侗族自治县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，践行习近平生态文明思想，在大局上谋划，在关键处落子，全力以赴创建国家“两山”实践创新基地。
呵护碧水蓝天，守好“幸福不动产”
干净整洁的院落、风格统一的木屋、精彩纷呈的民俗文化、淳朴原始的乡村自然景色……位于大山深处的地笋苗寨、岩脚侗寨，以其独特的民俗吸引着众多游客来此驻足观光。
“我从事旅游接待，每年增收3万多元。”对于岩脚侗寨的村民吴祥爱来说，村里的“绿水青山”，就是她的“幸福不动产”。
靖州坚持生态优先、绿色发展，全力打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、土壤持久战，强化河长制、林长制、田长制工作，精心呵护好“一河清水、一山青翠、一片蓝天”，实现了生态环境与人居环境同步美、全域美。
深秋时节，走进靖州，但见天蓝蓝、地绿绿、水清清，伴随着生态治理，身边山水如画，百姓笑靥如花。
“坚持不懈创建‘两山’实践基地，连空气都是甜的。”怀化市生态环保局靖州分局负责人邹俊林自豪地说，“全县森林覆盖率74.93%，森林蓄积量人均拥有量居全省第一，2021年，全县空气质量优良率为97.8%，名列全省前茅，荣获了湖南省生态文明建设示范县、全省林业十强县等称号。
不仅如此，靖州还获得了“全国生态示范区”、“全国绿色小康县”、“全国绿化先进集体”、“全国集体林业综合改革先进集体”、“全国林下经济示范基地”等“国字号”招牌。
坚持改革创新，探索“两山”转化的新路径
在靖州渠阳镇三和村境内的排牙山马园中药材基地的马尾松林里，300多亩茯苓迎来了丰收季,当地村民将刚挖出来的“土疙瘩”摆满了山坡和地边。
承包这片马尾松林地的是当地村民，而承包这片林地经营权的则是靖州最大的纳税企业湖南补天药业有限公司，双方都在这片林地上得到了丰厚的收益。但这样的“双赢”在靖州首创生态产品经营权登记之前，是无法实现的。
完成“土地经营权+林下中药材种植（茯苓）”确权登记后，补天药业成功获得了农业银行2500万元的授信，副总经理彭建国感叹地说，生态产品经营权登记，让每一片青山都有了自己的身价，可以出让交易、转移支付、抵押担保，简直就是一台“绿色提款机”。
生态环境就是生产力。对于靖州“两山”实践创新基地而言，就是要探寻一条生态经济发展的新路，实现绿色生态价值增长。
近几年，靖州加快生态产品价值转换机制的探索，针对生态产品难度量、难抵押、难交易、难变现等问题，编制了生态产品调查目录清单、生态产品价值评估与核算方法，搭建了多品种、多场景的综合生态资产监测系统，初步形成了一套生态产品价值核算评估和价值实现制度体系。
在此基础上，首创生态产品确权登记和交易的“靖州路径”，探索“三层剥离、多权叠加”的模式，在地上、地表和地下分别设立土地经营权，对多权属状态、多生态产品种类进行登记确权和智能化权属管理，在林地所有权、承包权不变的基础上，农民可把自己的林地经营权通过出租、转包等多种形式流转出去，让更有经济能力和技术水平的第三方来经营管理，从而真正盘活林权，收获生态红利。
给绿水青山“计价”，让生态资源变现。生态产品确权登记改革，催生出杨梅、山核桃、茯苓三大特色产业，成为农民增收的主渠道，带动了县域经济的发展，实现了生态美、产业美、百姓富的“多赢”目标。
以“闯”“创”“干”的劲头，奋力创建“两山”实践创新基地
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”靖州人对生态文明建设的重要性有着深刻的理解与感悟。
为高位推动“两山”转化，该县县委、县政府多次组织相关部门深入交流探讨，强化调度部署，成立了以县委书记挂帅的“两山”实践创新基地创建领导小组，为“两山”基地创建工作提供了坚强的组织保障。
聚焦“四‘两’拨千金”（“四两”即两山：排牙山与飞山，两镇：茯苓小镇与杨梅小镇，两园：茯苓科技产业园与长征国家文化公园，两寨：岩脚侗寨与地笋苗寨）和“靖州三宝”（茯苓、杨梅与山核桃）产业发展，靖州通过典型村镇的“两山”实践创新，积极探索辐射带动全县“绿水青山”和“金山银山”双向转化的有效路径和模式，持续推进生态资产资本化，初步形成以林果、林药、林竹与林游为特色的生态经济体系。
同时，靖州通过地方立法及机构设置，强化生态环境保护与治理，以“两山”创建有力促推了生态产业致富工程落实落地，不断拓宽绿水青山和金山银山的双向转化通道，让优良生态环境成为靖州人民的“幸福不动产、绿色提款机”。
好风凭借力。今年9月15日，国家生态环境部公布《关于第六批国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地推荐名单的公示》，靖州名列湖南推荐名单之首。
“靖州‘两山’实践创新基地创建其时已至，其势已成。”邹俊林表示，目前，靖州正全力准备“两山”实践创新基地申报工作，将以“闯”“创”“干”的劲头，奋力创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
