核心提示 

　　扩大我省高等教育对外开放，有利于高校“引进来”，利用世界一流教育资源，吸收和借鉴先进经验，提升国际化办学水平和人才培养质量；有利于推进“留学湖南”品牌建设，推动高校学生和教师“走出去”，讲好湖南故事、传播好湖南声音，增强我省高等教育国际影响力。

　　段美娟

　　习近平总书记在主持中共中央政治局第五次集体学习时强调，要“增强我国教育的国际影响力”“完善教育对外开放战略策略，统筹做好‘引进来’和‘走出去’两篇大文章，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心”。在加快实现“三高四新”美好蓝图的征程中，湖南应进一步扩大高等教育对外开放，努力谱写教育强国建设的湖南篇章。

　　扩大高等教育对外开放势在必行

　　“开放带来进步，封闭必然落后。”湖南是教育大省，高等教育综合实力在全国排名居前，但高等教育对外开放水平居全国下游水平。据《湖南省“十四五”教育事业发展规划》数据，截至“十三五”末，湖南仅有在校留学生6359人，在全国来华留学生总数中占比较低，与教育强省战略目标相距甚远。

　　扩大高等教育对外开放是建设教育强省的重要内容。“高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志”“建设教育强国，龙头是高等教育”，习近平总书记的重要论述，集中体现了我们党对教育强国建设本质特征和客观规律的深刻把握。湖南建设教育强省，必须推进高等教育高质量发展，切实发挥高等教育的龙头作用。扩大我省高等教育对外开放，有利于高校“引进来”，利用世界一流教育资源、吸收和借鉴先进经验，提升国际化办学水平和人才培养质量；有利于推进“留学湖南”品牌建设，推动高校学生和教师“走出去”，讲好湖南故事、传播好湖南声音，增强我省高等教育的国际影响力。

　　扩大高等教育对外开放可为建设内陆地区改革开放高地提供战略支撑。打造内陆地区改革开放高地，是习近平总书记赋予湖南的重要使命任务。扩大和深化我省高等教育对外开放，在打造内陆地区改革开放高地中具有基础性、先导性、战略性作用：有利于我省高校依托“一带一部”区位优势，深度融入“一带一路”建设，优化学科专业布局，推进世界一流大学和一流学科建设，打造对外开放人才培养基地，培养通晓国际规则、专业背景扎实的高素质复合型拔尖创新人才；有利于吸纳整合世界一流创新要素，加快科研创新进程，拓展国际合作广度和深度，打造具有竞争力的科研创新策源地、开放创新生态和研究智库，为建设内陆地区改革开放高地提供战略支撑。

　　建强高等教育对外开放体制机制

　　体制机制事关内生动力和发展活力。扩大我省高等教育对外开放，须进一步建强相关体制机制。

　　加强组织领导。健全高等教育对外开放的领导体制和工作机制，充分发挥各级党委在战略目标制定、人才培养、干部管理等各项工作中的领导作用。建立健全政府、高校、社会力量权责明确、分工协作、高效有序的高等教育对外开放运行架构。

　　优化顶层设计。加快架构扩大我省高等教育对外开放的“四梁八柱”，完善相关立法、发展规划和政策体系；构建以“双一流”高校为引领、促进全省各类高校特色均衡发展，以长株潭都市圈为重点、辐射全省各市州的高等教育开放格局；以提供人才支撑、促进民心相通、实现共同发展为重点任务，深入推进共建“一带一路”教育行动计划；突出抓好机构平台建设、人文交流机制、中外合作办学、非通用语种专业建设、留学生培养等方面工作，加快实现湖南高等教育国际化赶超进位。

　　加大经费投入。加大外事经费投入，保障高等教育对外开放经费；设立“一带一路”高等教育交流合作等专项资金，支持高校相关学科专业国际化建设；充分发挥湖南省外国留学生奖学金作用，为“一带一路”共建国家专项培养行业领军人才和优秀技能人才；扩大奖学金规模，加强师资能力建设，推动对外科研合作和学术交流。

　　充分发挥高校主体作用

　　目前，我省高等教育国际化发展不均衡，全省普通高校中仅有45所招收留学生，且大多集中在长株潭地区和“双一流”高校。各类高校应强化主体责任，在人才培养、合作交流、智库建设等方面积极作为，打造我省高等教育对外开放的“高原”和“高峰”。

　　培养紧缺人才。一方面，精准对接我省轨道交通、智慧交通、智能制造、新材料、电子信息等优势产业发展需求，通过把人才“送出去”，大力培养基础学科和关键“卡脖子”技术领域的高精尖端人才和产业紧缺人才；另一方面，充分发挥我省在杂交水稻等农业技术、中医药等方面的教育优势，为域外合作国家培养急需人才，通过提升“引进来”的培养质量提高教育“走出去”的水平和影响。

　　推进合作交流。开展高等教育国际合作交流，要深入思考、精准定位，坚定不移服务国家战略和外交大局，更好借助政府间高层磋商、中外人文交流机制，积极参与中非经贸博览会等对外交流品牌打造、举办高级别国际学术会议，持续拓展国际中文教育，推进文化交流互鉴。应结合湖南高等教育的优势特色，构建“校友汇湘大会”等平台，邀约全球校友智力回湘、人才回湘、项目回湘、资本回湘。

　　加强智库建设。各类高校应紧扣办学定位和办学特色，充分发挥人才培养、学科研究优势，以“双一流”建设为契机，优化资源配置，聚集一批国内外高层次专家学者，合作建设高水平智库，为推动湖南高质量发展提供强大智力支持。

　　提升湖南高等教育的国际影响力

　　近年来，我省高等教育的国际影响力有所提升，但来湘留学生大部分来自亚非地区，发达国家留学生比例低于全国平均水平，亟待从建强平台、做大品牌、提质增效等方面发力，扩大我省高等教育对外交流“朋友圈”。

　　建设高等教育对外开放标志性平台。全省各类高校应紧密对接“一带一路”建设，探索与海外知名大学联合建立海外人才培养基地，探索建立海外国际学生招生基地；依托中非经贸博览会，打造中非教育论坛、妇女教育论坛等高层次教育交流合作平台。同时加强同长江经济带各省份、粤港澳大湾区教育交流合作，共建基础创新研发平台，加强科技创新人才交流合作。

　　做强“留学湖南”品牌。统筹优势资源、建立合作机制，推进我省专业优势明显、专业互补性较强的高校联合培养留学生；坚持关口前移，推进我省高校与国外知名高中合作，有效提高留学生生源质量，优化生源结构和国别布局；不断拓展来华留学生培养模式，充分利用现代信息技术，实行线上线下结合，完善留学生课程体系，打造来湘留学生课程品牌、专业品牌；开展留学教育质量评估和认证工作，组织我省高校接受国家评估和认证，全面提升来湘留学教育质量，打造留学教育品牌；充分发挥湖湘文化吸引力，建立来湘留学专业化、社会化、网络化服务体系，打造留学服务品牌。

　　推进中外合作办学提质增效。在“引进来”“走出去”结合上用力，以中外合作办学为抓手，聚焦重点合作方向，积极引导我省高校开展重点中外合作办学项目的研究、申报和落地；支持我省高校与同层次国外高水平教育机构开展合作办学，推进战略性新兴产业和服务湖南改革开放的学科专业建设；支持高校海外孔子学院和孔子课堂发展，做好师生双向交流交换，突出本土化特色，全面提升孔子学院办学质量，充分发挥孔子学院综合文化交流平台的重要作用；健全中外合作办学质量评价机制，加强高校中外合作办学管理监督和综合评价，持续提升我省高校中外合作办学质量。

　　（作者系湖南女子学院党委书记，二级研究员，博士生导师）