王益兰 胡小和

　　党的二十大报告强调，“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。公共卫生体系是保障人民群众生命健康的第一道防护网。构建强大的基层公共卫生人才队伍，是对人民至上理念的生动践行，是对民生幸福的全力护佑，也是提高国家公共卫生应对能力、推动健康中国可持续发展的关键一环。治国兴大业，人才是关键。加强基层公共卫生人才队伍建设，要在“引才、育才、留才、用才”上下好功夫。

　　精准对接需求，“引”好人才。聚焦基层公共卫生人才队伍建设长远需求，推进人才结构和区域分布与服务需求和服务效率相匹配。以当前公共卫生体系配套人才需求为基础，有计划有重点有步骤增加公共卫生人才配备编制数，动态调整编制，盘活用好存量编制，提高岗位的吸引力和含金量，切实补齐基层人才短板。建立引进人才绿色通道，根据实际需求允许公共卫生人才在县域医共体内以人才柔性引进、退休人员返聘、对口帮扶等多种方式合理流动，吸引城市医院、非公医疗卫生机构人员到基层提供服务，条件艰苦或偏远地区，可以安排一定比例的岗位面向本地户籍人员招聘，全面拓宽基层公共卫生人才引进渠道，破解人才数量和结构矛盾。

　　落实定向培养，“育”强人才。积极推动学校、行业、地方政府在基层公共卫生人才培养的紧密合作，提升资源共享和优势互补，实现校地协同育人联盟，健全纵向贯通、横向融通、医教融合的基层公共卫生人才培养机制。针对基层公共卫生工作实际需求，加大加强公共卫生人才本土化培养项目实施的深度、广度，理顺“基础在学校、专业在机构、实践在基层”的培养路径。加强本土化培养学员履约管理，着力缓解基层公共人才后续乏人的困境，破解基层公共卫生服务体系中“年轻人下不去、留不住”难题。建立健全基层公共卫生人员继续教育制度，依托省域内公共卫生人才培养院校场地、师资等优势，成立基层公共卫生人才继续教育培训基地或中心，开展公共卫生专业技能提升、执业资格证书考前强化培训等省级培训项目，全面提升基层公共卫生人才素质。

　　强化待遇保障，“留”稳人才。建立健全适应新时代基层公共卫生人才队伍发展的保障体制，逐步提高基层公共卫生人员待遇保障水平，提升基层引才留才的吸引力。建立政府为主导的多元投入机制，逐步提升基层公共卫生人才的薪酬待遇，提供合理的福利保障，激发积极性和创造力。建立健全晋升机制和职业发展通道，让基层公共卫生人才有更广阔的发展空间和职业前景。加大对基层公共卫生人才，尤其是对长期在艰苦边远地区公共卫生人员的关爱力度，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、评优评先等方面全面落实各类激励措施和保障待遇，确保基层公共卫生人才政治上有荣誉、薪酬上有体现、生活上有关爱、健康上有保障。理顺工作关系，整合工作力量，推动基层公共卫生人才建设科学化、规范化发展。

　　完善政策制度，“用”活人才。创新公共卫生人才政策，逐步破除束缚人才发展的制度机制障碍，不断完善符合公共卫生行业特点的人事人才制度。健全基层公共卫生人才培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制，人才政策更加灵活，激发公共卫生人才活力。改善公共卫生人才工作环境，加强基层医疗卫生机构的建设和改革，建立健全基层公共卫生管理体系，为基层公共卫生人才提供更好的发展平台，助力优秀人才脱颖而出。挖掘先进典型事迹，加大宣传引导，营造尊重人才、尊重知识、尊重创造、尊重专业的社会风尚。鼓励引导基层公共卫生人才甘于奉献、爱岗敬业、扎根基层。创造良好条件，充分信任、放手使用人才，使基层公共卫生人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，努力做到人尽其才、才尽其用。

　　（作者分别系长沙卫生职业学院马克思主义学院副教授、中南大学博士研究生在读，长沙卫生职业学院党委委员、组织人事处处长、教授；均系湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心长沙市基地特约研究员）