省委改革办副主任 左宏

　　近年来，省委深改委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神，认真抓好党的二十届三中全会精神在湖南贯彻落实，以改革创新坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制障碍，全力打造内陆地区改革开放高地，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供强劲动力和制度保障。

　　坚持问题导向、目标导向、结果导向，把准改革方向。习近平总书记在湖南考察时指出，进一步全面深化改革要突出问题导向。坚持问题导向，是改革的鲜明特征，也是深化改革的重要经验。针对经济下行压力和经营主体经营困难等问题，始终奔着问题去、迎着矛盾上、朝着难处行。比如，建立助推民营经济发展“六个一”机制，出台支持民营经济发展壮大政策措施，在全国工商联2022年度“万家民营企业评营商环境”中，湖南排全国第七、中西部第一。坚持目标导向，完善制度体系。进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。我省紧紧围绕这个目标，持续完善健全制度体系。比如，建立破解乡村治理“小马拉大车”问题长效机制，推出18条改革举措，取消57项村级组织不应承担或没有能力承担的事项，持续为基层减负赋能。坚持结果导向，增进民生福祉。习近平总书记强调，要做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。我省始终坚持人民有所呼、改革有所应，把群众急难愁盼变成改革优先事项。比如，省委全会《决定》部署了推进三医联动、六医协同集成改革；长沙稳妥实施房地产调控长效机制，城市人口长期净流入，呈现“房价、生活成本低，教育、医疗水平高”的“两低两高”效应，连续15年获评最具幸福感城市；全省启动乡村医生等级评定试点，打造“留得住”的村医队伍等。

　　聚焦难点、堵点、试点，紧盯改革重点。聚焦以改革解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。攻克难点。以改革破除利益固化的藩篱。比如，针对公共资源交易等腐败高发问题，深化公共资源交易与招投标领域改革，推行政府投资建设项目采用合理低价中标法招标、实行全生命周期管理，遏制招投标乱象，推动项目建设降本增效。打通堵点。以改革破除体制机制的障碍。比如，加快要素市场化配置综合改革，以改革突破体制机制障碍，解决要素配置市场化范围有限、规则滞后、流动不畅、效率不高、微观经济活力不强等问题，实现资源要素更低成本、更高效率、更可获得。开展试点。以试点取得创新突破。省委十二届七次全会《决定》部署了第一批12项重点推进改革事项，采取省领导领衔，市州主动申报试点的方式推进。待试点成熟后，再全面铺开，实现顶层设计和基层探索良性互动、有机结合，确保在2026年前取得实实在在的成效。

　　做到政策集成、力量集成、效果集成，务求改革实效。针对改革碎片化、单兵突进造成久推不动、落实不力、效果不佳等问题，省委全会《决定》创新提出“5+3”落实机制，“5”即完善改革决策机制、推进机制、探索机制、纠偏机制和集成机制，“3”即建立贯穿改革全过程的系统性、整体性、协同性论证机制，通过闭环管理，推动改革系统集成、协同高效。加强政策集成。改革是系统工程，不能形成政策孤岛，必须相互耦合，衔接好各项改革方案和配套措施，形成“1+X”改革政策“图谱”，改单项突破为综合配套、系统集成。比如，我省出台了《支持永州蔬菜出口高质量发展的若干政策措施》，立足永州“外贸引导型”蔬菜产业特点，坚持“市场引领、以销定产”，围绕外贸长板强链、生产体系补链、一二三产业融合延链、突破要素瓶颈固链，推进永州市蔬菜产业全链条集成创新，为湖南构建现代农业产业体系探索改革新路径。加强力量集成。改“单兵突进”为“兵团作战”，形成统分结合、上下衔接、前后贯通、左右支撑的改革力量体系。比如，创新抓改革的力量集成机制，采取“四用四抓”推进机制，即坚持用制度机制抓全盘，用调研调度抓重点，用内评外评抓质量，用督促考核抓成效，形成改革合力，全省改革向纵深推进。再比如，推进教育科技人才体制机制一体改革，由教育、科技、人才管理部门统筹协同，建立了关键核心技术攻关、重大科创平台建设等一体推进机制。加强效果集成。注重改革的系统性、整体性、协同性，聚焦“三个高地”建设，发挥改革综合效应。比如，深化先进制造业体制机制改革，推动政策链、产业链、创新链、资金链等“多链同构”，推动4个产业集群由国家级向世界级跃升。深化科技体制改革，一体推进科研项目生成、科技激励、人才评价、基础研究、经费管理等重点改革，推进长株潭自主创新示范区、湘江科学城建设，擦亮“科技湘军”名片。