近年来，中方县委、县政府积极推进“人防+技防+物防”的“三位一体’防溺水工作体系建设，确保每片水域都“有人看、有人巡，有人管、有人防”。该县连续两年未发生未成年人溺亡事件，2023年2月获评“湖南省疏堵结合防溺水试点县市区”。  

　　突出“人防”重点，构建覆盖“县、乡（镇）、村、校、户、人”的六级防溺水工作体系。该县成立了县主要领导为组长的防溺水工作领导小组，制定《防溺水工作方案》，落实《防溺水任务清单》。县委县政府经常调度部署防溺水工作，明确县级领导4至9月到联系乡镇督导检查防溺水工作每月不少于1次。并按照“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，对全县所有重点水域点位进行实地勘查，绘制形成“防溺水重点水域监测地图”，逐一明确责任人，实行网格化管理、常态化巡查。县委书记张家铣，县委副书记、县长胡杰多次带头开展巡河巡查。各乡镇组建防溺水巡逻服务队和应急救援队，着力加强辖区危险水域的隐患排查和宣传劝导，把安全隐患彻底消除在萌芽状态。村组建立“联户到人”工作措施，建立未成年人工作台账，由村支两委和志愿者在重点时段，每日进行电话家访和实地走访，切实将防溺水措施落实到村、到组、到人。同时，成立专项督查组，紧盯关键措施、危险水域、重点群体，督查防溺水工作落实情况，对查出的隐患和突出问题，列出整改清单，明确整改措施和整改时限，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。采取“提前教育、集中教育、反复教育、自我教育”等方式，组织各学校利用班会、国旗下讲话、专题讲座、安全教育等多平台进行“珍爱生命，远离溺水”的防溺水主题教育，引导学生牢记“七不两会”，做到防溺水知识“天天讲、人人讲、反复讲”，发放《暑期预防学生溺水致家长一封信》，与每个学生家庭签订《预防溺水承诺书》，督促提醒监护人履行好未成年人防溺水教育、告诫、监管责任，签订率100%。还广泛利用村村响广播、流动宣传车、电子显示屏、微信等，构建“线上+线下”防溺水安全教育网络，切实做到宣传全覆盖，无死角。

　　夯实“物防”保障，该县按照“一牌一圈一绳一杆”的“四个一”建设要求，对各重点水域开展“拉网式、无死角”排查，逐一更新完善安全警示标志和防护设施，确保“水域排查一个不漏、警示标志一个不差、救生设备一个不少”。投入65万元在全县各水域风险隐患点、水库、骨干山塘共配置防溺水紧急装备箱140个、救生衣救生绳（杆）1000余套。投入300余万元配备无人机16台、卫星电话33套等应急救援物资装备。对全县废弃矿山、矿洞形成的30余处“堰塞湖”水域，及时设置护栏围挡和警示警戒标识。对贯穿全县的主要河流沅水、舞水沿岸及经常有人员下水游泳的自然溪流地带，增设大型固定宣传标语百余块。

　　为了打造“技防”保障网，拧紧“技防”安全阀，该县积极组织应急救援队、网格员与志愿者队伍进行急救技能培训，在各中小学开展“防溺水安全教育及急救技能演练”等活动，切实提升急救意识与能力。县委、县政府筹措资金738万元，在全县河流沿岸、水库山塘等自然危险水域布设防溺水监控点位408处、监控摄像头526个，全面建成全域综合风险监测预警指挥系统，通过运用“互联网+防溺水安全”监管模式，对重点水域进行全方位、全时段、全覆盖的有效监控。一旦有人员进入危险水域警戒范围，该系统即可进行智能喊话，提醒进入人员，并向该水域村级责任人手机上推送报警信息，责任人可通过手机远程喊话，对不听劝阻的第一时间赶往水域现场处置。对村级责任人履职不及时的，系统自动提醒乡镇责任人接续处置。县教育部门和县应急指挥中心对全县所有水域点位进行远程巡查监测，将中小学生全部纳入安全“天眼”的防护范围，确保监测预警“全覆盖、不断档、无遗漏”。两年来，全县通过全域综合风险监测预警指挥系统，采取远程监测、自动报警、人工喊话、现场制止等方式，成功劝阻、劝离未成年人到危险水域游泳1500余人次。

　　（顿帮军  佘昱成）