龚雅丽  王国栋  李昕伟

　　龙山拥翠，毓人文锦绣；涟水涵清，养岁月峥嵘。

　　涟源结合本地区域特色，聚焦实现“三高四新”美好蓝图，围绕打造中部地区“材料谷”和“工程机械、钢铁新材”两大产业发展战略，瞄准打造“一区三基地”，坚持把项目建设作为加速产业转型的第一抓手、稳住经济大盘的第一支撑，形成以娄底高新区为主阵地，汽车零配件和工程机械、先进储能材料为主产业链的区域产业集群。

　　近日我们来到娄底高新区，走访项目建设现场，看涟源如何谋篇布局，突破产业发展困境，开拓创新开新局。

　　项目建设： 多点发力，重点建设项目超计划完成投资

　　1至10月，3个省重点项目竣工1个，完成投资25.48亿元，占年度计划投资的178.18%；27个娄底市重点项目竣工或基本建成8个，完成投资70.28亿元，占年度计划投资的98.7%。

　　重点建设项目为何能超计划完成投资？涟源坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，以“起跑就加速、开局就争先”的战斗姿态，推动项目建设快上快进快成。

　　围绕重点项目“引得准、落地快、服务优”目标，涟源变“涟商”优势为招商优势，拓展资源渠道。成立工程机械及汽车零部件产业链、食品加工及生物医药产业链招商小分队，实行全链条招商。实行由市委、市政府主要领导带头走出去招回来的招商引资工作机制，强力推进全民招商、专业招商、登门招商等。

　　项目引进来，如何“留得住”？

　　娄底高新区智能电子产业园是省级重点项目，为协调项目进度，市委书记刘杰多次到项目现场解决问题，采取边建设边招商的方式，按企业要求，保质保量完成楼栋建设任务，通过各方努力，厂房按时交付给企业使用。

　　在智慧家居项目建设现场，100多名工人正紧张施工，短短1个多月，已完成一期建设的40%，为推进项目进度，市委副书记、市长邓伟谋每隔半个月到工地查看进展情况，针对施工过程中遇到的问题，第一时间组织人员处理。

　　涟源坚持为重点项目提供全方位、全流程、全要素的全周期护航服务。重大项目市级领导牵头抓、部门负责人亲自抓、责任部门具体抓，从农历九月初在全市开展重点项目建设“奋战100天 项目大攻坚”活动，挂点领导每半月一调度，逐个项目研究分析，协调解决有关问题，确保项目按期推进。建立“一月一通报、一讲评、一交办”机制，对重点责任单位和重要服务岗位实行实时测评、动态考核；对未开工重点项目专人跟踪对接，加快进程；对进度较慢的“卡壳”项目，主管部门拿出具体方案，市领导协调解决，确保有序推进。

　　材料谷： 产业链布局，25个“材料谷”建设项目累计完成投资33.21亿元

　　11月20日，三一涟源产业园臂架灯塔工厂，一个个黄色的工作岛正指挥机械臂切割钢板、焊接臂架；一台台AGV小车(自动导引运输车）从仓库“搬运”零件送至组装工位。这里是全球最大泵车臂架生产基地、中南地区最大压路机和平地机生产基地。

　　思深方益远，谋定而后动。

　　涟源充分发挥“三一”发源地和工业强市的优势，突出产业链思维，在产业链布局、招商、落地等方面全面发力。重点推进以三一为龙头的道路工程机械产业集群化、特色化、高端化发展，先后引进三一路机灯塔工厂、三一臂架灯塔工厂等龙头企业和金鑫、华涟等配套企业,产业链条不断延伸完善，产业规模稳步扩大。

　　同时，涟源成立高规格的领导小组，制订专门的“材料谷”建设攻坚行动方案和考评方案，推行“双周一调度，一月一讲评”工作机制。紧盯上级政策，做好项目谋划，积极争取“材料谷”项目纳入国省计划笼子，获得上级资金支持；继续贯彻执行研发经费专项扣除政策，设立“材料谷”产业发展基金，制定管理办法和工作方案。推进“金融超市”建设，创新开发“材料谷”各类金融产品。全力保障特殊时期重点先进材料企业、重点项目的用电、用水、用气，助力项目加速推进，企业满产达产。

　　目前，25个“材料谷”建设项目累计完成投资33.21亿元，园区完成税收8.42亿元，同比增长29.05%，实现技工贸收入236.11亿元，同比增长29.9%。

　　娄底高新区： 转型发展，打造更高水平的县域特色产业集群

　　园区是县域经济持续发展的“发动机”。涟源如何更好发挥园区的载体作用，带动县域经济高质量发展?

　　过去涟源八成左右产业围绕资源布局，企业多分布于采煤、焦化、冶炼等高能耗、高污染、低技术、低附加值行业。

　　开拓创新为涟源这个资源枯竭型城市带来发展新机遇，娄底高新区更为该市探索出一条转型发展的新路。

　　娄底高新区以“五好”园区建设为总揽，以创建国家高新区为目标，通过“龙头企业招引配套企业”产业集聚模式，建设先进装备产业园、高新技术企业孵化园、智能电子制造产业园，筑巢引凤多家配套企业，加速产业集聚，致力打造世界最大臂架生产基地、全国最大路机生产基地、湖南最大挂车生产基地。

　　开放崛起，创新引领。娄底高新区坚持把科技创新作为园区高质量发展助推器，打出强扶持、促合作、建平台的“组合拳”。出台高企申报、专利申请、商标注册等一系列扶持政策，引导三一中源、三一华源等企业与湖南大学、湖南科技大学等20所高校建立长期合作关系，推动技术研发和成果转化，培育国家级“专精特新”小巨人2家、省级“专精特新”小巨人23家、省级企业技术中心7个、省级以上公共服务平台29个。

　　打造优化营商环境“示范区”。成立园区服务中心，下放144项行政审批权限，涉及新项目落地的用地预审与选址意见书等“一书三证”均可在园区办理。探索推行“洽谈即服务、签约即交地、交地即交证、交证即开工”的创新举措，金弘新材料、凯跃矿山、周氏导体等项目均实现“签约日即开工日”。推行“减环节、减材料、减时限、减费用”，推广“湘易办”，确保“园区事园区办、一件事一次办、企业事舒心办”。建立职能部门定期会商机制，推行助企纾困清单制管理，动态掌握企业需求，即时解决企业困难。