邓秀华

　　党的二十大报告提出，要着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。当前，出生于上世纪七十、八十、九十年代甚至“00后”的新生代农民工已经成为农民工群体中的主体部分。据调查，在城市化进程中，为城市化作出重大贡献的农民工特别是新生代农民工在融入城市中，面临教育公平问题困扰、城市安居困难、法律需求与法律服务供给不匹配、劳动技能培训不足等困难。如何打破制度性阻碍，推动新生代农民工融入城市？笔者建议从以下三个方面着力。

　　尊重公民权利，破除新生代农民工融入城市的制度障碍。一是加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让新生代农民工在远离家乡的城市能够安居乐业；二是健全社会保障体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，尤其应加大对新生代农民工中失业群体的社会救助力度；三是突破户籍制度的羁绊，政府应采取积极主动的态度，分批次解决有落户意愿的新生代农民工定居城市的问题；四是大力兴办职业教育，提升新生代农民工的就业技能，增强他们的市场竞争力，开辟新生代农民工融入城市的宽广渠道。

　　强化服务意识，搭建好新生代农民工劳动权益保护平台。党的二十大报告提出，要实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。就业是新生代农民工的收入来源，是社会稳定的基石。如何保障新生代农民工在就业中的劳动权益？一方面，应积极推动建立统一公平的劳动力市场，进一步完善劳动用工政策、统一劳动标准，从劳动力市场合规、薪资待遇平等、基本诉求落实等角度出发，切实保障新生代农民工合法劳动权益；另一方面，应大力开展普法宣传，培树新生代农民工依法维权意识，引导新生代农民工增进对相关法律法规的了解，尤其是对《保障农民工工资支付条例》等事关自己切身利益法规的深入了解。

　　创新管理思维，构建完善的新生代农民工参与社区治理路径。党的二十大报告强调，“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往”。为此，城市社区应进一步拓宽新生代农民工参与社区治理的渠道，发挥新生代农民工的主体作用，鼓励和吸纳新生代农民工参与到城市社区自治中来，使新生代农民工在参与社区决策、管理和监督中发挥主观能动性，促进完善社区治理结构。城市社区应不断提升治理现代化水平，密切与新生代农民工的联系，广泛动员驻地企业、社会组织和市民等多主体参与到对新生代农民工诉求回应工作中来，推进城市社区治理工作制度化、标准化、现代化。

　　【作者系湖南省社会科学院人力资源与改革发展研究所研究员。本文系长沙市哲学社会科学规划重点课题《共同富裕与新生代农民工城市融入问题研究》（立项编号2022csskkt64）阶段性成果】