李梅花  刘 芾  赵延平

　　9月2日，湖南省先进制造业集群和省中小工业企业特色产业集群培育对象（第一批）名单公布，娄底精品钢材及薄板深加工产业集群、娄底（新化）先进陶瓷制造产业集群、双峰县农机产业集群、娄底固废资源综合利用特色产业集群赫然在列。

　　娄底，这座湖南最年轻的地级城市，犹如一艘风劲帆满的航船，在广阔的产业深海中破浪前行，迸发出一股股强劲的发展动能。

　　近年来，娄底全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以打造中部地区“材料谷”为总揽，重点发展钢铁新材和工程机械两大主导产业，统筹推进先进陶瓷材料、现代农机装备等8条工业新兴优势产业链协同发展，形成强强联合、优势互补的“2+8”产业发展格局。

　　工业是经济增长的主战场，工业强则发展强。面对经济下行压力增大、发展环境复杂多变，娄底以“滚石上山”的韧劲，加快产业转型升级，坚持创新驱动发展，大力助企“纾困增效”，拼出工业经济高质量发展。今年1至8月，全市10条工业新兴优势产业链实现营业收入1489.9亿元，同比增长6.2%，链上规模工业增加值同比增长7.3%，对全市规模工业的贡献率达100.4%。

　　“主导产业”发力， 抢滩先进制造业新高地

　　娄底，是湖南省重要的能源原材料基地。立足雄厚的钢铁产业资源，娄底瞄准产业转型提质升级，着力打造钢铁新材和工程机械两大主导产业链，抢滩先进制造业新高地，挺起工业经济高质量发展的“脊梁”。

　　以钢铁为龙头，一条巨型“钢链”腾跃长空。

　　以华菱涟钢、华菱安赛乐米塔尔（VAMA）等为“链长”，重点发展高强钢、硅钢、汽车板等钢铁新材，推进钢铁产业向“高精尖”转型；以中兴液压、三一路机等为“链头”，重点发展液压油缸、路面机械等工程机械制造业。

　　一块钢材从涟钢“出发”，经VAMA、华安钢宝利等企业接力，升级为高强度汽车板，抢滩国内外一线汽车品牌市场；经菱峰实业等企业深加工及预处理，供货三一路机、液压油缸等机械制造产业；经中厚机械等企业延伸，形成先进结构材料产业集群。

　　通过延链、补链、强链，娄底两大“主导产业”从配套环节向链条高端发展，从零部件生产向整机输出，从粗放型生产向高强钢、特种钢、硅钢等市场进军，生产方式从传统工艺向数字化、智能化升级，中兴液压、中源新材、华源路机等一批“灯塔工厂”在湘中崛起。

　　在产业发展聚集的园区，涟钢高强钢项目建有智能车间、数字工厂，工艺先进、产线智能，产品囊括工程机械用高强钢、耐磨钢等高端品种，全面代替进口；三一中源路机制造基地，经自动化生产、机器人焊接等智能化工序，一台台大型路面机械鱼贯下线；浙湘高牌号硅钢项目生产现场，从涟钢运来的钢卷，被加工升级“钢铁皇冠上的明珠”——硅钢，结束湖南无“高端无取向硅钢”历史……

　　硅钢技术含量高、产业链条长、市场前景好，娄底抢抓国家碳达峰碳中和目标给硅钢产业带来的发展机遇，做大做强硅钢产业，带动铸造、机械、紧固件等产业集群发展。目前，娄底拥有华菱涟钢、湖南宏旺、浙湘新材等硅钢研发生产企业，其中，华菱涟钢拥有千万吨优特钢生产能力，具备600万吨以上的硅钢热轧基板生产能力；开工建设的中高牌号高磁感全工艺硅钢生产项目产能达334万吨。

　　强劲的发展势头，离不开强有力的推动力。

　　娄底成立综合协调推进工作专班，由市委书记和市长任总召集人、分管副市长任召集人，同步建立联席会议、专班例会、项目动态管理等6项制度，打好钢铁新材和工程机械产业发展“组合拳”；实行一旬一调度、一月一通报、一季一讲评、半年一观摩、一年一考核，交办解决项目建设中的重难点问题，促进项目快上快进快成；围绕主导产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，开展产业链招商、靶向招商、敲门招商，组建硅钢产业招商专班。

　　2021年，两大“主导产业”有近200家规模以上企业在娄底发展壮大，年营业收入1549.1亿元，对全市规模工业增长的贡献率超9成。钢铁新材产业集群产值突破千亿，已建成亚洲规模领先的高强钢生产基地。

　　“纾困增效”出招，护航企业发展驶入快车道

　　冷水江天宝实业有限公司主营紧固件生产，既是行业龙头，也是省内装备制造业重点配套企业。但长期以来，公司产品占省内市场份额不到10%。

　　为助推一批核心零部件企业进入省内行业供应产业链，今年5月，湖南省工业和信息化厅和娄底市人民政府牵线搭桥，举办娄底天宝紧固件供需对接会。会上，冷水江天宝实业与中联重科、华菱湘钢等10余家重点企业签订供需意向协议，缩短企业产品供应链，降低生产经营成本，有利于促进省内重点产业主配协同，实现先进制造业高质量发展。

　　为切实帮助企业解难题、增活力，娄底统筹抓好疫情防控和经济社会发展，全面推进“纾困增效”专项行动，出实招解决企业“急难愁盼”问题，助推工业经济加速发展。

　　龙头企业带动，全链条复工复产。以全市999户规上工业企业为抓手，娄底市工信局成立6个指导组，分赴各地指导企业疫情防控和复工复产；聚焦钢铁新材、工程机械两大“主导产业”和涟钢、三一等龙头企业，以龙头企业带动上下游核心配套企业复工复产，实现以大带小、上下联动、内外贸协同，在全链条上提高企业复工率、复产率。

　　建章立制先行，全方位助企纾困。娄底成立助企纾困增效专项行动工作专班，确定20户亏损额相对较大、对全市经济影响较深、有发展潜力的工业企业，作为市级定点纾困对象，建立一户亏损企业、一名市级领导挂点、一个市直部门帮扶的机制，实施市级统筹、属地负责、分类施策、高效推进，各部门协同、县市区属地落实的联动机制。

　　娄底还通过委派一批原市直部门“一把手”担任助企专员，发挥“老同志”经验丰富、办事能力强等优势，一方面给政府当“参谋”，另一方面给企业当“军师”，为企业成长壮大献策出招。

　　今年6-7月，湖南万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动在全省范围内集中开展。为进一步加大联企行动工作力度，提升联企服务效能，娄底联企行动将持续到年底。截至9月底，娄底共选派6370名干部走访了40608户企业，收集问题18350个，解决问题17619个，办结率96%。

　　当这波助力企业纾困增效的措施实施正酣时，一揽子优化营商环境的举措也齐头并进。

　　3月，娄底市开通“营商环境直通车”，采取热线直接、信息直报、上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直到、问责直达等7个硬招，畅通企业与政府沟通渠道，实现政企之间诉求表达、问题处理、情况反馈闭环管理。截至8月22日，共受理诉求386件，办结366件，其余正在办理中，满意率达96.8%。

　　与此同时，搭建“政策超市”平台，一站式发布各类惠企便民政策，企业通过检索关键词查找政策内容，可在线办理所需业务；娄底金融超市7月20日上线运行，截至9月23日，金融超市已入驻银行、担保等金融机构23家，注册中小微企业22263家，占全市企业总数的36.8%；推出供应链金融、专精特新贷、创业担保贷等线上金融产品119款；企业线上申请融资1689次，撮合贷款授信44.3亿元、放款26.96亿元；获贷平均时长由原来线下的22.5天缩短到线上的10天；全市新放企业贷款平均利率4.56%，同比下降0.34个百分点。

　　上半年，娄底“纾困增效”专项行动省级绩效考核指标综合排名位居全省A类地区第三。1-8月，全市规模工业企业中亏损的有85户，亏损面为8.49%，亏损额增亏1.16%。截止8月底，全市拖欠民营企业中小企业账款清偿率100%，排名居全省第1位。

　　“科技创新”赋能，点燃工业经济增长新引擎

　　走进创一电子高功率电感自动化车间，笔者看到，机械手臂不停挥舞，包揽了集成芯片电感从绕线到成型等全部生产工序。伴随“哐当”的机床冲压声，一颗颗芯片电感快速成型。

　　“你别小看这些芯片电感，有电的地方就有我们的产品，小到蓝牙耳机、智能手机，大到汽车高铁、航天军工领域。”创一电子董事长苏立良拿起一颗电感放在手心说。

　　创一电子是首批国家专精特新“小巨人”企业，具备从材料到工艺及关键设备的垂直一体化链条。“产品替代进口，供货国内上市龙头企业，并进入苹果、比亚迪供应链和德国汽车电子等领域。”苏立良说，去年，公司销售收入1.6亿元，出口占年收入的10%。

　　科技创新是工业腾飞的翅膀。娄底坚持以创新驱动激发产业发展内生动力，通过加大培育专精特新“小巨人”企业、实施人才强势战略，搭建创业创新平台等举措，点燃工业经济增长新引擎。今年1至8月，娄底共完成企业研发经费投入43.4亿元，同比增长20.85%。在全社会研发经费投入中，工业领域研发经费投入每年占比均在98%以上。

　　对于专精特新“小巨人”企业的培育，娄底打出组合拳，由市工信局对全市中小企业进行调查摸底，建立“小巨人”企业梯度培育机制，从技术创新、品牌能力提升、数字化赋能、融资促进等多方面开展培育辅导，支持中小企业走专、精、特、新之路；加强孵化提升，指导国家级中小企业公共服务示范平台、省级中小企业创新创业基地和核心服务机构为“小巨人”企业提供“点对点”的专业服务；每年组织100家以上创新型企业参加“创客中国”中小微企业创新创业大赛和数字经济领域专业大赛，为中小企业参与国际国内双循环搭建平台。目前，全市有省级以上专精特新“小巨人”企业94家，其中国家级17家。

　　同时，以企业为主体，大力实施以质量效益为主导的发展战略，推动企业自主创新，深入推进关键核心技术攻关，补齐产业链供应链短板。

　　翻开娄底专精特新企业名单，一项项“硬核”技术印证着“业外无人知晓，业内无人不知”的传奇。其中，华菱涟钢有11项主要技术经济指标居行业第一，高附加值产品比例从25%提高至65%，替代进口品种累计达到43个，自主研发的吊臂钢解决了起重机关键材料进口价格高、交货周期长等“卡脖子”难题；湖南五江高科成功研发感光干膜核心技术，首次创建了国产光刻胶感光干膜产业链。

　　人才跟着产业走，产业发展要靠人才兴。在新一轮人才布局中，娄底围绕重点项目建设和优势产业，加大高层次人才引进、使用、激励和服务保障机制，推出人才新政“36条”拴心留才，打造全省人才副中心城市。目前，全市拥有先进钢铁材料技术国家工程研究中心华中分中心、国家电子陶瓷产品质量监督检验中心、博士后科研工作站、院士专家工作站等国家级双创平台15家，以及省级创新平台109家。

　　欲破巨浪乘长风，跃出湘中唱欢歌。娄底上下奋勇争先，新兴工业体系正加速构建，产业不断迈向中高端，擘画出产业经济高质量发展宏图，为建设现代化新湖南贡献娄底力量。