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2022年07月28日 星期四
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数字“天网”织密监督“电网”
——株洲市纪委监委探索实践数字化监督

  湖南日报全媒体记者 刘燕娟 通讯员 廖培

  近日,在株洲市渌口区人民法院庭审现场,粮仓“硕鼠”株洲湘渌米业有限责任公司原董事长袁旭文,因犯国有公司人员滥用职权罪、贪污罪、受贿罪,数罪并罚判处有期徒刑六年。

  与以往查处腐败案件不同的是,袁旭文案东窗事发,是被株洲市纪委监委创新打造的智慧监督云平台“算”出来的。今年以来,市纪委监委持续探索数字科技赋能政治监督,运用信息化手段提升监督水平、规范化水平,不断织密反腐高压“电网”。

  自动分析异常数据,“踩红线”会被捉

  “数据模型显示,这个市属工程项目招投标的廉洁风险指数已接近预警值,可能存在严重违规问题。”7月22日,在株洲市纪委监委信息技术保障室,工作人员将监督云平台预警有廉洁风险的项目及线索,反馈给相关监督检查室,为精准监督指明了方向。

  系统比对、自动发现、实时预警,这是该平台强于传统监督手段的地方。

  为了让平台更加精准高效地自动捕获腐败作风问题,市纪委监委通过实地调研梳理廉洁风险点,打通信息壁垒获取行业数据,精准研判建立数据模型,以监督云平台为依托创建了医保监督、社保监督、粮食监督等数字化监督模块,从异常数据背后的具体行为、项目、资金中,发现腐败作风问题线索。

  “搭建逻辑严密、符合实际的数据模型,是平台精准发现问题的关键。”株洲市纪委监委信息技术保障室主任何勇介绍,调研组将廉洁风险点和腐败问题中规律性、界限性关键数值提取出来后,作为监督参数设定在云平台内。当线下行为产生的数据达到参数“红线”,系统就自动捕捉并预警腐败线索。

  记者在显示大屏上看到,类似数据模型有100余个,涵盖了国有资本、财政预算、工程项目招投标、粮食购销、医保社保等多个腐败问题易发多发的重点领域,平台对腐败行为留下的异常数据进行动态监控排查,实现了从传统监督“靠人看”到智能监督“用云算”的转变。

  目前,监督云平台生成问题分析报告50余份,推动相关单位完善管权用权制度21项,助力查处腐败作风问题27个,让党员干部感到纪律监督如影随形。

  数据“开口”,取证半个月缩至不到一天

  “本以为自己做得神不知鬼不觉,终究还是逃不过法网恢恢。”今年6月,株洲市国有资产投资控股集团有限公司原党委书记、董事长李葵被移送司法前,写下这段忏悔。

  李葵的落马是监督云平台提供“精准制导”的又一战果。

  针对国资系统、国有投资平台公司资金密集、项目聚集的廉洁风险特点,结合近3年查处的市国资系统系列腐败案件,市纪委监委聚焦市本级国资系统及其下属单位、平台公司,开发了“国资监督”模块,将市城发集团、市国投集团、市地产集团等6家市属投资平台公司的大额国有资金支付等数据资料接入监督平台,对资金的进、用、出各环节和全流程进行实时线上监督。

  “国资监督”模块重点围绕国有资金大额支付、股权投资、融资债务、项目管理等腐败问题易发高发点,通过数据碰撞比对,梳理分析出问题线索,结合其背后相关的项目信息、资金流向、审批程序等关键内容生成问题分析报告,让沉默数据“开口说话”,精准识别国有资金项目背后公权力运行中存在的廉洁风险和腐败问题,为查处严重违纪违法案件提供了准确方向。

  “监督云平台的应用大大缩短了办案周期,提高了监督质效。”株洲市纪委监委负责人介绍,在查办李葵某方面严重腐败问题时,专案组从收到系统生成的问题分析报告,到明确具体线索、掌握关键证据,全部依托系统完成,需到各单位调取的资料数据,在平台能直接查看、开展研判,预计半个月的调查时间被缩短至不到一天。

  目前,市纪委监委通过该平台梳理出国资系统、招投标领域中涉及严重违纪违法腐败问题线索11条,已全部应用在案件查办中。

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