11月28日召开的国务院常务会议，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家透露，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。

    低征地赔偿额危及国家粮食安全

    低价征收高价售出的土地出让金诱惑，使不少地方政府形成很强的卖地冲动，导致我国非农占用耕地数量大、速度快。自1990年以来，我国平均每年流失耕地面积数百万亩，土地浪费严重，直接危及国家粮食安全。

    目前农村集体土地被征地增值收益中农民只能拿到极小一部分。调查显示，征地之后土地增值部分的收益分配中，投资者拿走大头，占40%到50%；政府拿走20%到30%；村级组织留下25%到30%，而农民拿到的补偿款，只占整个土地增值收益的5%到10%。

    如何保障农民“失地不失保，失地不失业”

    一个不可忽视的问题是，提高一次性的征地补偿并不能从根本上解决问题。在失去赖以生存的土地资源，又缺乏其他基本生存技能的情况下，农民依旧面临坐吃山空的可能。近年来，一些地方农民因拆迁一夜暴富后，终日无所事事、斗富比奢，很多人因无度挥霍而返贫。

    因此，完善征地补偿不能单纯提高标准，必须让农民持久合理地分享土地增值收益。首先，对于城中村和周边村的改造，可以采取货币安置、招工安置、住房安置等多种方式，避免单一安置方式的局限和缺点；其次，对有稳定收入的项目，农民可以用土地使用权入股，享受收益分红。

    此外，土地对于农民来说不仅是一种资源，还是一种生产资料，具有社保功能。如何解决农民失去土地之后的培训、就业、社保等问题，也应写入相关法律。厘清相关部门职能，明确相关优惠政策，保障农民“失地不失保，失地不失业”。 

    提高征地补偿会推高房价吗

    有人担心征收补偿标准提高，地价和房价会“水涨船高”，进而加重“房奴”负担，结果会不会这样？

    国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆认为，征地价格提高或许会增加城市化的成本，进而给平抑房价带来困难。但这会倒逼一些城市提高新增土地和存量房产的利用率，政府也会因此提供更多的保障性住房。

    伟业我爱我家集团副总裁胡景晖认为，多数地块征地成本不足总成本10%，难以对房价造成实质性影响。而从法规层面保障被征地人的权利，可以加快农用地的流转速度，缓解城市建设用地需求的压力，进而缓解房价上涨压力。

    北京大学教授姜明安认为，目前地方政府垄断征地导致了“土地财政”，并推高了地价和房价。如果提高征地补偿标准，就相当于提高了被征地农民的议价权和话语权，多个主体之间有竞争，反而会平抑高房价。

    （综合《经济参考报》、《法制日报》、《每日经济新闻》）