近些年来，中国民间反腐网站“风生水起”。但是，一些网站以“维权”、“反腐”等名义，进行招摇撞骗、敲诈勒索等违法活动的现象日益凸显。今年以来，国家互联网信息办公室（下称国信办）就先后关闭了89家此类网站。在这些网站乱象纷呈的背后，一方面是中国反腐败任务的艰巨，另一方面是信息化时代面临的管理难题。
披着反腐外衣诈骗
2012年6月16日，一位网名为“党三卷”的网友在网上发帖说：“中国反腐败调查中心，你们是怎样工作的？对于网民反映的腐败案件，你们为什么不回信、不调查、不处理？你们这样工作，能对得起自己的职责吗？”
令这位网友没有想到的是，他已经不幸地成为诈骗网站的受害者。他所提到的“中国反腐败调查中心”因从事违法活动已被依法关闭。
记者了解到，从今年3月开始，已经有89家打着“反腐”、“维权”旗号的违规网站被国信办查处。而今年6月关闭的47家网站大都是假冒国家机关或公益组织名义，招摇撞骗、敲诈勒索，如“中国反腐败网”、“全国网络反腐中心”、“中国反腐败调查中心”、“中国预防腐败网”、“预防腐败通讯网”、“维权防骗网”、“中国民声网”、“中华新闻监督网”等。
国家互联网信息办有关负责人介绍，这些网站大多数未经备案或是虚假备案，有的把服务器放在境外，以“反腐”、“维权”、“监督”为名，或以刊载负面新闻相要挟，向单位、企业或个人索取所谓“赞助费”、“广告费”或“会员费”等，实施敲诈、诈骗。
敛财黑幕
2011年年底的一天，广东省化州市一位镇干部向当地警方报案。
原来，去年9月，他发现化州论坛网站上刊登了关于自己的不实信息，说他“利用土葬敛财”，还是个“桃色书记”，而这些信息都出自以“神出鬼没”、“灰太狼”、“功成身退”等网名注册的账号。抱着花钱买“平安”的心态，这位镇干部联系到网站的管理员王智权，要求对方删除这些网帖，而王智权则借机敲诈了他5000元。
可事情并没结束。一个月后，关于这位镇干部的谣言又一次出现在化州论坛上。无奈之下，这位镇干部又给王智权汇去2000元“删帖费”。不过，他觉得这件事不会就这么轻易结束，于是向警方报了案。
警方在调查中发现，从2009年底起，犯罪嫌疑人王智权利用自己开设和管理的化州论坛，注册“神出鬼没”、“灰太狼”、“功成身退”等一批马甲账号，靠炒作负面信息勒索被害人钱财，收取删帖费，共作案10宗，所得共计人民币约10万元。目前，王智权已被公安机关逮捕。
而在网上，有着类似行为的网站并非仅此一家。早在2008年，河北省行唐县警方就曾破获一起拥有众多所谓“记者”、开设30多个省级频道的大型非法网站记者诈骗案。当时，该假记者团伙已经发展成员82名，涉案金额超过110万元。
今年，又有一家名为“中国法治网”的网站在网上出现。该网站声称由司法部主管，其招募的工作人员持所谓的“中国法治调研证”在社会上活动。司法部明确表示与该网站没有任何隶属关系。该网站日前已被有关部门依法关闭。
此外，2010年，山西省中阳县警方也曾破获一起利用“网络监督”敲诈勒索案。在这起案件中，张某某打着“网络监督”的旗号，通过网上曝光、炒作，要挟基层干部，从而达到敲诈勒索钱财的目的。
违规网站屡打不死
记者从今年6月关闭的47家违规网站中发现，有23家网站的服务器所在地都在江苏省。再从IP地址上看，这23家网站的IP地址一共只有3个，这意味着这些网站只有三个团体在做。
国信办网络新闻协调局的工作人员表示，受利益驱动，一个人能办几十个网站，申请很多域名，关了这个，就开另一个，很难一网打尽。该工作人员坦言，现在线下处理成为打击难点，封掉网站，可是做网站的那些人并没有打掉，他们随时可能重组团队东山再起。该工作人员表示，国信办正着手准备联合公安机关、新闻出版总署等部门，联合打击这种违法行为，依法查处进行敲诈勒索的网站。
现有反腐网站作用有限
著名反腐研究专家、中央党校教授林喆表示，“目前民间反腐网站良莠不齐，如果不加强管理，这些网站实际上的作用非常有限。”
林喆说，民间反腐有几大问题亟待解决：首先，网站搜集到的线索与纪检监察机关办案过程不一样，网站也不具备法律赋予的强制力。而有关部门侦查贪腐案件，通常需要保密，网站提前把这些信息公开，很容易打草惊蛇，使涉案人员有应对的空间，并销毁贪腐的证据。其次，不排除一些网站为牟利而通过反腐外衣博取点击率，如果把握不好度，就会成为诋毁他人的工具，这是很危险的。
不过，林喆也认为，民间反腐网站是官方反腐渠道的有效补充，应予以鼓励。林喆建议，民间反腐网站要做好与各地方纪检监察机关的对接。最好能纳入法治轨道，经过登记、检查、考评、专家指导，帮助纪检部门提供案件线索，发挥积极的作用。
（综合《法治周末》7.18、《信息时报》7.10、新华社讯等 高原等/文）
