古时候的交通极不发达,各地人员往来极为不便,为了解决通行问题,加强各地联系,自秦汉时起,中央政府就建立了相应的沿途接待制度,由各地的地方官府设立“驿站”,负责过往官员的接待服务。驿站所需物资、经费由中央或地方政府负担。于是,驿站的建立就为公文传递和官员出差提供了方便:一是免费使用车船马匹等交通工具;二是免费供应食宿;三是能获得当地的一些土特产。
到了唐代,公务往来日益频繁,这项制度也日臻完善,不仅中央政府设置了招待所“驿”,而且地方政府也设置了“馆”,形成了数量众多的“驿馆”。既为官员因公出差这种日常的行政管理活动提供必要的物质条件,也是对官员的优待,进而演变为一种特权。
明朝初年,贫苦农民出身的明太祖朱元璋,吸取元末“给驿泛滥”导致官吏腐败、民怨沸腾的教训,从洪武元年就颁布法令对某些特权者进行了限制。他命令“非军国重事不许给驿”,明示大小官员“不得擅乘驿传船马,违者罪之”。朱元璋还注重理论实践相结合,杀鸡给猴看,拿自己的亲属“先正纲纪”,以儆效尤。洪武三十年,驸马欧阳伦擅自动用驿馆的数十辆马车走私茶叶出境,朱元璋得知后立即下令将欧阳伦赐死。
被百姓誉为“海青天”的海瑞担任淳安知县期间,有一次,兵部尚书胡宗宪的公子恰巧路过淳安,本想好好享受一番,却被淳安驿丞(管理驿馆的小官)的简朴接待方式激怒,竟然将驿丞倒吊着打了起来。海瑞也不是吃素的,他下令将胡公子关押起来,并上报他的老爸胡宗宪:“您曾明确指示不许大操大办地搞接待,现在却有人胆敢冒充您的公子招摇撞骗,我特向您请示如何处理。”闹得胡宗宪哑巴吃黄连。
(摘自《旧闻新知》第1期 刘亮/文)