教辅培训、外语培训等民办教育现在很火热。“新东方”去年学生人数达209万,净营收5.58亿美元,过去五年平均增长率42.6%,即是对这一市场潜力的一个证明。
但绝大部分此类机构都行走在“灰色地带”,它们无法获得教育部门审批发放的社会力量办学许可证,只是以教育咨询公司的名义办理工商企业执照后开展服务,按规定,它们只能从事教育类的信息咨询服务,不能从事在校学生的教学辅导。
问工商,为何营业范围不批“教育培训”?答:这要教育部门批。问教育部门,答:依《教育法》、《民办教育促进法》和相关条例,“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构”,“民办教育事业属于公益性事业”,民办学校的出资人“取得合理回报的具体办法由国务院规定”。很多细则上面迟迟定不了,地方教育部门也就“多一事不如少一事”的心态,审批从紧,近乎不批。
没有教育部门的准生证,又通过公司形式开展业务,遇到消费者投诉等问题怎么办?工商和教育相互踢皮球,两不管。既然“不合法”,又有问题,能不能关了?那么多网点、学生、老师,影响到社会稳定,谁敢?
中国市场很大、机会很多,这是确定的;但不少领域“合法”进入很困难,又造成了很多不确定。胆小的被吓退,错过机会;胆大的只管做,“边被查处边公关”,最后成者王侯、海内外上市,也就基本安全了。更多的是,进去了,在扭曲的环境里,做不大做不强,煎熬纠结,或者捞一把就走。
(摘自《第一财经日报》3.22)