邹娜妮  曹思思  周 超

　　“以前农闲时，只能蹲墙根、晒日头。现在好了，看书、下棋、写书法，这儿啥都有！”在新化县桑梓镇西江湾村，村民邬大爷口中的“家”，正是那座被全村人视为“第二个家”的村党群服务中心——“堂屋里”。

　　一楼的书法室中，孩子们手握毛笔，在志愿者的指导下认真临摹书写；二楼观影室里，警示教育片精彩播放，留守儿童目不转睛，在趣味观片中学习安全知识……谁能想到，这片充满烟火气的公共空间，曾是办公区域占比过半的行政阵地。

　　在湘中农村，“堂屋里”是村民迎亲待客、逢年过节团圆、商议家事的公共空间。桑梓镇将这一传统理念创新运用于基层治理，优化村（社区）党群服务中心的空间功能，遵循“办公区域最小化、服务空间最大化、功能发挥最优化”原则，精心设置多个功能室，推动其向开放、集约、共享的新时代“堂屋里”全面转型。

　　“堂屋里”优布局——

　　村（社区）党群服务中心“办公最小化、服务最大化”

　　桑梓之地，乡情为根，“堂屋里”是刻在湘中乡村肌理里的文化符号，是聚人心、议家事、传家风的乡土空间。桑梓镇深谙乡土文化的治理价值，将“堂屋里”的乡土理念深度融入村（社区）党群服务中心建设，以“办公最小化、服务最大化”为核心原则，让基层党建阵地真正回归乡村肌理、扎进百姓心坎。

　　在空间布局优化上，桑梓镇全面梳理各村（社区）党群服务中心办公需求，大力推行集中办公、共享办公模式，除必要的办公区域外，一律取消独立办公室，把腾退出的每一寸空间都用于服务群众。

　　聚焦“一老”，融合老年文体中心，设棋牌、书画等区域，成为老年人休闲社交平台；呵护“一小”，升级党群服务中心功能，作为留守儿童托管与“四点半学校”主阵地；服务“一妇”，开放前坪百姓大舞台并配备活动器材，由妇女骨干管理，常态化开展文体活动。

　　西江湾村立足实际，率先压缩办公区域，将闲置空间改造为书法室、绘画室、观影室等功能区，更在大厅角落打造“堂屋里”议事会亲民载体，让党群服务中心从单一的“办事场所”，升级为集服务、活动、议事、休闲于一体的综合空间，村党群服务中心成为村民“想来、爱来、常来”的温馨家园。

　　“办公空间布局合理化、服务功能精准化、活动开展常态化、议事功能实效化、管理运行规范化，通过推动党群服务中心建设，真正实现中心‘走进’群众心中。”桑梓镇党委书记周龙辉思路清晰，他介绍，各党群服务中心将统一规范标识标牌，清理不必要的挂牌和制度牌，让阵地环境更清爽、服务指引更清晰。

　　从“办公为主”到“服务为核”，桑梓镇的党群服务中心，正以“堂屋里”的新模样，让群众推门即见温暖、迈步即享服务。

　　“桑梓情”聚民心——

　　构建自治、法治、德治深度融合的镇域治理体系

　　阵地的焕新，离不开治理力量的支撑；“堂屋里”的温度，源于“桑梓情”的浸润。近年来，桑梓镇以“党建+志愿”为抓手，将“桑梓情”融入基层治理全过程，构建起自治、法治、德治深度融合的镇域治理体系，让群众从治理的“旁观者”转变为“主力军”，让乡情成为共建共治共享的内生动力。

　　以自治为基，激活基层治理细胞。桑梓镇组建起6000余人的“桑梓情”志愿服务队伍，从节日活动组织、留守老人儿童关爱，到义诊义剪、人居环境整治，志愿者的身影遍布田间地头、村巷院落，累计开展活动1万余人次，解决群众困难1000余件。同时选配1578名 “片组邻”三长扎根网格，打通基层治理“最后一米”，让群众成为乡村治理的直接参与者。

　　以法治为纲，筑牢基层治理底线。充分挖掘本土人才资源，组建“金牌和事佬”调解队伍，将调解阵地设在“堂屋里”、摆在群众家门口。依托“三长制”和综合治理平台，创新矛盾化解方式，成功化解新兴村、集中村等多起十多年的矛盾问题，让法治思维成为基层治理的基本遵循。

　　以德治为魂，涵养文明淳朴乡风。通过“价值三问”引导干群根植乡土情怀，激发“我是桑梓人，一生桑梓情”的情感共鸣；持续评选“桑梓好人”“最美志愿者”“优秀三长”等榜样典型，举办“百姓村晚”“共情大会”等融情活动。

　　下一步，该镇将以“堂屋里”为载体，推广建设“德分超市”，通过公益服务积分兑换实物，形成“积分改变习惯”良好氛围；开展孝亲、互助等文化活动，推动乡风从“被动管”转向“主动创”，志愿力量、网格力量、乡友力量同向发力，让“桑梓一家亲”的美好愿景在基层治理中落地生根。

　　“点带面”促全域——

　　“中心”变“心中”，实现“门常开、人常来、事好办”

　　西江湾村 “堂屋里” 实践，是桑梓镇基层阵地转型的率先落实、先行先成。这一暖心务实的做法，通过 “以点带面、示范引领”，在全镇各村（社区）全面铺开、同步推进。

　　桑梓镇坚持全域统筹、全面推进，制定专项实施方案，推动基层阵地空间优化、服务提质。基础较好的西江湾、鹧鸪等村先行落地、率先见效，在实践摸索的同时，进一步探索贴合各村实际的建设路径，形成可复制、可推广的实践经验。其他村（社区）结合自身实际，有序推进空间改造、功能完善和活动策划，镇党委定期开展督导指导，及时解决推进过程中的各类问题，确保建设走深走实。

　　为民办实事，再怎么用力都不为过，再怎么精细都不嫌多。桑梓镇将在总结实践经验的基础上，全面推进全镇党群服务中心优化提升工作。在服务功能上，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，常态化开展留守儿童临时托管、农产品产销对接、就业信息发布等便民服务，针对老人、儿童、残疾人等重点群体提供精准化关爱；在议事功能上，建立“收集—协商—落实—反馈”闭环机制，通过“堂屋里”议事的形式，让群众的意见建议有处提、有人管、有回音，实现“群众事、群众议、群众管”；在管理运行上，明确村（社区）党组织书记为第一责任人，吸纳镇干部、网格员、“桑梓情”志愿者、乡友等参与值班服务，定期开展业务培训，推动服务中心管理规范化、长效化，让“门常开、人常来、事好办”成为基层治理的日常。

　　为让党群服务中心真正融入群众生活，桑梓镇更以“堂屋里”为载体，常态化开展群众喜闻乐见的文体活动和主题活动，从元宵节喜乐会到读书分享会，从技能培训到安全讲座，让“堂屋里”始终充满烟火气、人情味。

　　“进了堂屋里，就是一家人”——这句写在墙上的标语，正在变成现实。桑梓镇用最贴心的服务、最多元的功能、最真挚的情感让基层党群服务中心褪去行政色彩，充满民生温度，“走进”群众心中。