王路莎 李 涛 罗 徽

　　清晨的阳光漫过苏仙区福沅山庄的小区道路，老人在新修的休闲广场上下棋，孩子追着蝴蝶掠过葱郁的绿植——谁能想到，这个21岁“高龄”的老旧小区曾因“路烂、护坡危、房产证难办”被居民称为“问题窝”？

　　“以前下雨全是泥，现在路平了，灯亮了，连压了10年的房产证都拿到手！”居民李晓明指着墙上的“幸福账单”笑说，“每笔钱都明明白白，我们缴费也心甘情愿。”

　　福沅山庄的蜕变，是苏仙区“基层党建、营商环境、干部执行力”三大提升行动的一个小小的例子。苏仙区以三大行动为抓手，破解全区经济社会发展中“党建虚化、环境不优、执行不力”痛点，走出一条“党建强基—环境激活—执行落地”的高质量发展路径。

　　党建引领，筑牢发展的“根与魂”

　　东玺台小区的党群服务中心墙上，119面鲜红的锦旗在阳光下发亮——每一面都藏着一个深夜的故事：心肌梗死老人被紧急送医，早产孕妇在电梯里得到护航，装修纠纷在半小时内化解。

　　这个占地257亩的大型小区，曾因服务滞后被居民吐槽“白天找不到人，晚上没人找”，如今却成了郴州有名的“宝藏小区”。

　　小区党支部书记陶蕻的一句话，道出了改变的缘由：“我们用24小时不打烊的服务，把党组织的温暖种进居民心里。”

　　小区搭建“东玺议事”平台，居民可随时通过线上群组或线下值班室反映诉求，“三必到”机制让每一个紧急情况都能得到即时响应，而“百家宴”“跨年晚会”等活动则让邻里关系从“陌生”走向“亲密”。

　　如果说东玺台的温暖是“即时响应”的速度，那么神憩乾珑小区的蜕变则是“制度创新”的深度。

　　这个曾因物业费收缴率不足35%而闻名的“问题小区”，通过党建引领下的“酬金制物业服务+家门口解纷站”组合拳，让物业费收缴率跃升至90%以上，还在2024年给业主分红80万元。

　　小区党支部书记刘言琦说：“以前物业费是物业的钱，现在是大家的钱，每花一笔都要经过业主同意。”这种透明化的财务管理，不仅化解了物业与业主的矛盾，更激活了居民的主体意识——当新建充电桩的提案摆在议事桌上时，低楼层业主的担忧被电力专家现场解答，预算通过酬金制账户公示，最终方案以92%的同意率通过。

　　党建的力量不仅在城市小区开花，更在乡村田野结果。

　　栖凤渡镇栖凤渡村的“强村公司”是苏仙区党建引领乡村振兴的生动注脚。这个位于107国道旁的村子，曾经靠政府项目“输血”，如今通过成立100%村集体控股的城驿公司，建成了107国道株洲至坪石段最大的充电站，运营首月就创收8万元。

　　村支书笑着说：“以前我们守着国道没饭吃，现在靠着党建引领，把车流变成了现金流。”

　　更令人惊喜的是，村里的郴农现代农业服务中心，不仅销售农药化肥，还提供“耕种管收”全链条服务，辐射周边7个县590户种植大户，让小农户也能享受到现代农业的红利。

　　在苏仙区的田间地头，农民们在“田间课堂”学习无人机植保技术，脸上洋溢着自信的笑容。他们的笑脸似乎在告诉我们，党建引领不是简单地给钱给项目，而是通过组织创新，把分散的资源整合起来，让治理从“被动应付”转向“主动参与”。

　　营商环境，激活发展的“血与脉”

　　“以前融资难如登天，现在凭取水许可证就能贷300万！”某小水电企业老板拿到“取水贷”时激动不已。

　　苏仙区水资源丰富，但村级水电站因设备陈旧、资金短缺，发电效率低下，集体经济增收困难。

　　苏仙区首创“取水贷”，以“取水权”为质押物，为9家企业授信3000万元，入选全国典型案例——这看似微小的改革，却破解了企业融资的“卡脖子”问题，让沉睡的水资源变成了“活资产”。

　　良田镇堆上村水电站改造后，年收益从2.48万元涨到18.69万元，村集体腰包鼓了，村民的分红也多了。

　　营商环境的优化，从来不是表面功夫，而是针对企业真正的需求“精准滴灌”。

　　苏仙区推行“批供同步”改革，将用地审批与供应同步进行，保障飞天山景区项目用地，获全省推广；“免申即享”惠企政策让4426万元奖补资金直达企业，不用企业跑部门，钱直接到账；“苏和调解室”作为湖南省首家新联会人民调解委员会，化解纠纷98%，重大矛盾成功率100%——商户王老板说：“以前闹纠纷要跑法院，现在家门口就能解决，省了不少心。”

　　裕后街的变迁是苏仙营商环境优化的缩影。

　　这条曾因管理混乱而冷清的老街，如今成了国家级旅游休闲街区，灯光璀璨，游客如织。

　　笔者采访时，看到商户们在“苏和调解室”的帮助下，解决了租赁纠纷，安心经营；“税务管家”上门服务，让纳税等候时长比全市均值短了一半；“企业无扰日”制度让60家双A企业免于检查，专注生产。这背后，是苏仙区“以企业需求为圆心”的服务理念——营商环境不是靠口号喊出来的，而是靠一个个具体的改革举措，让企业感受到“投资苏仙、幸福无边”的温度。

　　干部执行力，打通落实的“最后一公里”

　　“26天解决174户饮水问题，10天修完1.8公里路！”神憩乾珑小区居民的话里满是感激。

　　苏仙区推行“五联五包”机制，区领导联系基层、企业、项目、群众、信访，累计解决问题445个；“137工作法”让市领导批示件办结率100%——1天回应、3天落实、7天反馈，看似简单的数字，却体现了干部执行力的“加速度”。

　　文珺未来学校的建设，更是“苏仙速度”的生动体现。这所总占地40684平方米的学校，仅用8个月就从开工到开学，家长们从担心工程延期到放心送孩子入学。

　　苏仙区严格落实“五联五包”责任制，两个月加速办理规划、设计、施工审批许可，八个月完成建设——这背后，是干部们“倒排工期、天天调度”的担当，是“把群众的事当成自己的事”的初心。

　　干部执行力提升，靠喊口号是喊不出来的，这背后必须要靠机制保障。

　　“业务大练兵”选出10名专业化标兵，“导师帮带制”培育262名村书记后备力量；容错清单明确12种容错情形，让干部敢干能干——年轻干部赴大湾区实训带回“智慧矿山”理念，推动煤矿智能化改造；暗访机制倒逼整改“躺平”现象，区委常委会定期观看暗访片，让问题无所遁形。

　　苏仙的实践证明，干部执行力提升，不是靠“高压政策”，而是靠“正向激励+反向约束”，让干部从“要我干”转向“我要干”。

　　苏仙的故事，是一首党建引领的交响曲，是一曲营商环境的田园诗，是一段执行力提升的进行曲。从福沅山庄的蝶变到东玺台的温暖，从“取水贷”的创新到文珺未来学校的速度，苏仙区用三大提升行动，破解了县域发展的痛点，让治理有温度，发展有速度，幸福有质感。

　　采访手记：

　　县域治理的核心，是以人为本——把群众的事当成自己的事，把企业的需求当成工作的方向，用系统思维推动改革，用担当精神落实举措，就能走出一条高质量发展的康庄大道。

　　苏仙区成功的背后，在于“三大提升行动”的系统性协同——党建引领为营商环境提供组织保障，营商环境优化为党建引领注入活力，干部执行力为前两者落地护航，形成“基础牢—服务优—落实快”的良性循环。

　　东玺台小区的“24小时不打烊”服务，是党建引领与干部执行力的协同：党支部搭建三方平台，干部落实“三必到”机制，让居民随时找到“主心骨”；栖凤渡村的“强村公司”是党建引领与营商环境的协同：党建引领成立公司，营商环境优化提供“取水贷”支持，让村集体从“输血”转向“造血”；文珺未来学校的建设是营商环境与干部执行力的协同：“批供同步”改革保障用地，干部“五联五包”加速审批，让学校快速建成开学。

　　这种协同模式的本质是“系统思维”——“三大提升行动”不是孤立的，而是相互支撑，形成闭环。苏仙区将三大行动纳入全区“一盘棋”，由区委统筹，部门联动，建立“周提醒—月调度—季分析”机制，确保目标落地。

　　苏仙区的干部们不是“单打独斗”，而是“协同作战”：区领导联系基层，部门解决企业难题，干部落实项目——这种“上下联动、左右协同”的机制，让治理效能最大化，为全国县域治理提供了可复制的“苏仙密码”。