黄海燕  魏 毅  严万达

　　今年1至8月，宁远县一般公共预算支出38亿元，其中重点民生支出占比85.93%；2024年在历年不断压减一般性支出的基础上，年初预算公用经费较上年减少1479万元。

　　既做加法、也做减法，调整结构、有保有压，为了人民幸福也瞄准未来发展。

　　今年以来，宁远坚持创新引领，健机制、强管理、抓统筹、盘存量、优支出，扎实推进财政管理改革提质增效，让老百姓切身感受民生财政的温暖，为县域经济高质量发展注入澎湃动力。

　　改革创新管好“钱袋子”

　　县级预算安排的专项支出绩效评价低于80分的，下年度专项经费压减20%或直接取消该项目

　　宁远以预算管理改革为核心，着力提升财政管理水平。

　　落实零基预算改革。破除基数概念和支出固化格局，统一预算分配权，严格遵循“先定事后定数”的原则安排预算。坚持以收定支、量入为出，区分轻重缓急合理确定支出顺序，调整优化各类资金，统筹安排用于保运转、保民生及经济发展等重点领域，从源头上防范财政资金浪费。

　　硬化预算刚性约束。严格执行经人大批准的预算方案，非经法定程序不得调整，严禁超预算、无预算安排支出。规范预算调剂行为，严格履行调剂程序，不得随意调剂“三保”等刚性支出，不得年底突击花钱。健全预算工作会审制度，资金安排定期会审，牢牢把好新增政策和项目第一道关口，腾出更多财力保障“三保”支出。

　　强化预算绩效管理。健全“事前、事中、事后”全过程绩效管理机制，推行绩效评价提质扩面，财政资金支出绩效自评实行全覆盖。持续推动事前绩效评估，评估结果作为申请预算前置要件。加强预算绩效运行监控，预算执行绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。强化绩效评价结果运用，部门整体支出绩效评价低于80分的，下年度公用经费压减10%；县级预算安排的专项支出绩效评价低于80分的，下年度专项经费压减20%或直接取消该项目。

　　统筹资源打好“铁算盘”

　　今年1至8月“三资”盘活入库总收益3.11亿元

　　宁远坚持财力统筹考虑、项目统筹保障、管理统筹推进，全面提升资金使用效益。

　　抓整合促“零钱”变“整钱”。坚持专项资金使用全县“一盘棋”原则，建立健全同一领域不同渠道资金、财政拨款资金与其他国有资金的统筹机制，单位根据专项资金使用原则，优化整合方向相近、用途类同的项目资金，集中财力办事，今年1至8月统筹整合7525万元用于民生急需支出，切实把有限的资金用在紧要处、急需点。

　　盘“三资”促“存量”变“增量”。坚持存量资金“定期清理、限期使用、超时回收”制度，将部门基本支出、“三公”经费、结转一年以上的项目支出等财政拨款，以及沉淀闲置、低效无效的单位资金全部收回或上缴财政，统筹用于保障民生重点支出。综合运用“用、售、租、融”等方式盘活国有闲置资产资源，今年1至8月“三资”盘活入库总收益3.11亿元。

　　严管控促“低效”变“高效”。进一步清理现行支出政策和现有预算项目，原则上对已到期、目标已完成的政策全部清理退出，提升资金使用精准度。党政机关、事业单位闲置办公用房和办公设备纳入公物仓统一管理、调剂使用。规范信息化建设，非上级主管部门明确要求、实际使用率低下的信息系统，停止其后续建设和维护工作；归并整合功能相近的信息系统，减少重复投资提升整体运行效率。政府投资项目实行全过程造价控制，压减超出实际需要的项目，确保项目经济效益和社会效益最大化。

　　 精打细算过好“紧日子”

　　今年1至8月退回各单位新增县本级财力支出需求报告75份，节约资金980万元

　　宁远把习惯过“紧日子”要求贯穿财政管理全过程，真正把宝贵资金用在关键处、花在刀刃上。

　　在制度上从紧。制定《宁远县2024年开源节流工作方案》《宁远县关于落实党政机关习惯过紧日子的十二条措施》等文件，通过压减行政运行开支、严控一般性支出、硬化预算刚性约束、规范干部培训经费管理、严控编外聘用人员、加强资源资金统筹、强化“三公”经费管控、规范政府购买服务行为、规范信息化建设、严格政府性投资项目管理、提升预算绩效管理水平等举措，进一步规范收支管理。

　　在支出上从严。持续推进支出标准体系建设，完善项目库及预算指标管理，真正做到“无项目不预算，无预算不支出”，今年1至8月退回各单位新增县本级财力支出需求报告75份，节约资金980万元。严控编外聘用人员，开展机关事业单位编制外聘用人员专项清理，清理清退编外人员637人，节省财政资金1460万元。

　　在保障上从实。优化支出结构，集中财力优先保障“三保”、债务付息等重点支出。今年1至8月，全县一般公共预算支出38亿元，其中教育、社保、医疗卫生、农林水、住房保障等重点民生支出32.66亿元，财政资金“民生含量”不断增加。