然玉

　　近日，广西桂平市纪委监委通过督促指导相关学校使用公用经费分年度、分批次回购并支付空调电费，解决了空调装而不用的问题。

　　此事之一波三折，凸显了大众诉求的多元性和基层治理的复杂性。完整复盘其来龙去脉，可以说是一个“发现问题，解决问题，又制造了新问题，最终综合调处解决问题”的过程。

　　中小学教室安装空调，不存在“该不该”的争议，关键还是得看经费。很多地方财政拨款、统一采购，自然就不存在什么问题。真正棘手的，还是如桂平市这种情况，“学校无经济能力承担”。在这一背景下，当地想到了一个创造性的解决方案，那就是先让第三方公司出资安装空调，后续通过向学生们“分期收费”的方式，让相关公司回本、盈利。从商业运作角度来看，这一举措实现了空调效用的当下化，同时做到了成本的长久期摊薄，也算是灵活务实了。

　　而从实际反馈来看，这一看似取巧的做法，还是遭遇了非议。一些家长通过各种渠道举报“学校违规收取空调费”，相关管理部门接到投诉后，调查发现“空调费”并不在“公办学校教育收费项目清单”上，故而认定其属于乱收费并责令“全额退还”……就事论事，这一处理也是依法办事，没有任何不妥。只不过，其连锁反应却是一石激起千层浪：第三方公司因“收费回收成本”之路被堵死，索性就停用了空调。于是乎，又导致学校空调“装而不用”。

　　局面僵持，学校空调“装而不用”，这明显是多输局面。要破此局，仅凭个别职能部门孤立、机械地“照章办事”，恐怕无济于事。最终，当地纪委监委将此问题列入推进集中整治“履职清单”后，通过督促教育、财政等部门协调立场、联合行动，拿出了解决办法——“使用公用经费分年度、分批次回购并支付空调电费”。该方案一方面保障了公平，保护了民营企业的合法权益，避免了其陷入“血本无归”的困境；另一方面，也改善了学生们的学习环境，回应了民众关切。

　　一个空调引发的连环局，所启发的是基层治理对于全局观与系统论的思考。依法依规办事，与实现民生福祉的实质性改善，理应是统一的而非背离的。每每遇到一团乱麻的困境，不妨多些贯穿始终的视角，多些跳出层峦看全盘的智慧。

　　（作者系媒体人士）