湖南日报全媒体记者 马如兰 周磊

　　1月26日，深化农村综合改革研讨会在汨罗市召开，农业农村部及高校专家深入田间地头，共探改革新路径。

　　近2个月内，全国农村宅基地管理专题培训班现场教学活动、客货邮融合赋能乡村振兴现场交流会等活动不约而同选址汨罗，正是被农村综合改革汨罗模式所吸引。

　　汨罗市探索农村综合改革，抓住土地要素这个乡村振兴“牛鼻子”，构筑城乡要素双向流动“大通道”，因地制宜探索有效治理新路径，不断激发农村发展活力，推进乡村全面振兴。

　　低效田变高标准田，“菜单式托管”吃“精粮”

　　在罗江镇罗江村，种植大户韩文胜流转的2000多块零碎土地整合为197块，田成方、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌，2023年亩均产量创历史新高。

　　“零散低效田打造成高标准农田后，实现机械化、产业化、规模化生产，效率收益双高。”罗江镇党委书记郝光说，该镇改造高标准农田1.3万多亩，实现种植面积增加、主体增收、农田增产。

　　汨罗市借助“支部引领、市场引导，党员带头、能人带动”的“双引双带”模式，全面铺开高标准农田建设“小田改大田”工程。

　　早在2021年，桃林寺镇高丰村在解决高标准农田建设中“钱从哪里来”这道必答题时，就提供了引导企业、乡友乡贤、新型农业经营主体等社会资本投资的解题思路。

　　经过进一步探索，汨罗市支持灵活运用农村土地经营权、农民住房财产权（含宅基地使用权）、集体建设用地使用权和林权等农村产权抵（质）押作为担保方式，为农户打通获贷路径、降低融资成本。

　　汨罗市农业农村局负责人介绍，建设前，村集体与农户签订土地预流转协议，统筹规划田块；建设时，统一土地平整与设计，完善农田基础设施建设；建设后，实施土地适度规模经营，实现效益落地。

　　各乡镇掀起“改田”热潮，通过“投贷联动”推进“小田改大田”6.04万亩。

　　“农村社会、乡村空间是一个多元价值的承载体，要摸清资源家底，做好基础性工作。”农业农村部规划设计研究院特聘专家肖运来认为，“小田改大田”应不断优化投融资机制，最大程度利用政策性资金，吸引更多社会资本投资乡村。

　　“改田”后，种植如何从“粗放型”变“精细型”？供销合作社惠农服务成为主要抓手。

　　罗江镇供销社惠农服务中心负责人介绍，该中心与1502户农户签订8610亩土地种植协议，提供育、耕、种、管、收、销售、农资供应等“菜单式托管”，年农机作业服务总面积达3.2万余亩，每亩为农户节约成本约200元。

　　乡镇供销社、乡镇农合联、乡镇惠农服务中心构建农业社会化服务体系，13个乡镇惠农服务中心、153个农资供应网点，将纵向到底、横向到边的供销服务网越织越密。

　　农民有了专属“田保姆”，真正打通惠农服务“最后一公里”。

　　唤醒闲置资产，聚“地气”添财气

　　丘陵地变成良田，外地大户闻讯而来。

　　汨罗市农村产权交易中心，来自江苏、湖北、浙江等地的种粮大户通过大屏幕VR全景看地，田地全景及面积、价格、流转年限等信息一目了然，找地犹如逛“淘宝”。

　　从前，流转田地少不了田间地头实地考察。2023年2月，该市农村产权交易中心揭牌运营，农户承包土地经营权、“四荒”地使用权等13个流转交易品种入市入场，流转交易、抵押贷款等事项可“一站式”办理。

　　“选中地块后直接下单，土地资源变成有据可查的数字商品。”中心负责人曹玉霞介绍，该中心已网上成交办证159笔，面积10.6万亩，成交总额1.63亿元，为集体增收1484万元。

　　数字化建设，土地、金融等要素加快集聚，乡村“活起来”。

　　2022年，汨罗市启用农村宅基地审批监管平台，“线上审批”宅基地1426宗，摸清历史超面积宅基地24316宗，通过存量超面积宅基地有偿使用阶梯式付费，为村集体经济组织累计增收1668.52万元。

　　如何让更多红利“装进”农民腰包？在汨罗镇瞭家山社区可以窥见答案。

　　远离闹市，湖畔庭院，流水潺潺，回廊曲折，一步一景。汨罗镇瞭家山社区流转宅基地使用权，引进社会资本500多万元，打造“罗城故事”网红农家乐，带动30多名群众“家门口就业”。

　　“通过盘活集体资产、土地流转、宅基地改革等举措，2023年集体经济收入突破100万元。”该社区党总支书记、居委会主任何永胜说。

　　2023年，汨罗盘活闲置宅基地、农房等405处，投产和在建“家门口就业”项目122个，带动4700多人就近就业，为农民直接创收近1亿元。

　　农业农村部农村经济研究中心农地政策研究室负责人刘俊杰认为，汨罗可进一步因地制宜探索宅基地改革路径，产权流转交易中，将农村内部充分流动和城乡有条件联动有机结合，做好产权制度改革的下半篇文章。

　　要素流动提速，拓宽夯实富民路

　　临近春节，汨罗市客货邮物流中心非常繁忙。4000多平方米的物流中心，日分拣能力超10万件的全自动分拣设备加速运转，将快递精准投送至各汇集卡口。

　　它们被搬上经“独立仓储、客货分离”改造的农村“客货邮”公交专车，当日可送达村民手中。

　　物流向“云端”，“数字”帮大忙。

　　打开该市自主研发的客货邮智能运行系统，快递包裹信息、站点收益统计分析一目了然，调配运力科学合理；系统无缝对接城乡公交智能监控平台，实时获取车辆班次、定位、运营线路、途经站点、发车时间等信息，对客货邮快递包裹全程跟踪管理；通过站点智能监控系统，该市164个客货邮镇村服务站实现可视化、规范化、标准化。

　　在汨罗市委书记朱平波的设想中，“客货邮”融合发展不仅是资源整合的绿色工程、便民惠民的实事工程，更要成为产业振兴的富民工程。

　　汨罗最大限度整合客运、邮政、物流通往农村的线路，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”，解决农村物流成本高、流通效率低、资源整合不足等问题。

　　离该市城区约20公里的屈子祠镇徽山村卢塘屋，90后退伍军人荀明返乡创业，他的“小明家山里土猪腊肉”直播间，乡村腊肉通过客货邮发往全国各地网友的餐桌。

　　借力客货邮助农电商平台，白塘富硒米、长乐甜酒、白水马复胜糕点等一批农特产品“突围”，从村里奔向网络，2023年，新增销售产值5400多万元，直接为农民创收近700万元。

　　快递下乡坐公交，农货出山搭便车。城乡要素双向流动“大通道”日益融通，汨罗“客货邮融合+电商物流+一村一品”入选全国第四批农村物流服务品牌。