周 俊  毛肖燕  黄首记

　　“恭喜这位竞买人拍得4号标的物娄底市人大市政协机关住宅区房屋10-223!”

　　前不久，娄底市举办了一场特殊的拍卖会，此次拍卖(租)竞拍的12个标的物，来自5家市直行政事业单位。去年，娄底市机关事务管理局通过拍卖(租) 的形式累计实现资产盘活处置收入437万元。

　　2023年9月，娄底市委第一巡察组在对市机关事务管理局巡察整改“回头看”时，发现一些市直单位闲置资产处置不及时的问题仍然存在，这一问题引起了大家重视，并作为巡察整改“回头看”发现问题进行了交办。

　　娄底市机关事务管理局立行立改，并举一反三，深入排查摸底，厘清资产性质和权属，依法依规依程序委托评估公司进行综合性评估。根据评估金额，该局牵头，资产权属单位积极参与，纪检监察机关全过程监督，委托第三方公开拍卖。

　　从个案问题入手，

　　探索类案问题解决

　　如何让国有闲置资产与市场牵线搭桥，重新焕发活力，让群众感受到实实在在效果？

　　娄底市纪委监委、市委巡察办组织对市本级闲置低效国有资产进行初步摸底，包括住宅、办公、车库以及有商业用途等多宗国有资产。这些资产虽建设已有年代，但大都位置地段较好。有的位于市中心、有的靠近学校、有的位于商业街，如果任其“沉睡”，无疑是巨大的浪费。

　　“以问题为导向，深入推进党政机关国有资产改革。”娄底市纪委常委、市委巡察办主任彭书威介绍，“针对国有资产管理中存在的问题，推进巡察整改从‘治标’转向‘治本’，采取分类施策的方式，‘唤醒’闲置低效国有资产。”

　　把盘活国有“三资”作为解决当前经济问题的重要抓手，娄底市持续深化推进“三资”盘活改革，做实管理、处置、运作“提升文章”。

　　出台《关于开展清查处置全市闲置国有资产资源专项行动的通知》等文件，构建起市委、市政府统一领导，市财政局统筹推进，市级专班分类推动，各级政府分级负责的工作机制。强化目标引领，根据国有“三资”存量情况，明确市级专班、各级政府年度目标任务和工作要求，纳入绩效考核内容。

　　同时，加强督查督导，落实月调度、季报告及联席会议定期开会制度，及时通报整体工作进展情况，常态化协调解决有关问题；畅通绿色通道，建立容缺办理机制，确保改革推进有力有序；加强协调联动，结合国有资产专项审计、财会监督等行动，合力开展国有“三资”盘活改革工作，确保“三资”管理和运作专业化、规范化、精细化。

　　延伸监督触角，

　　闲置低效资产“活起来”

　　1月20日，在娄底市娄星产业开发区，爱派尔科技集团工业互联网+数字化智能制造产业园项目建设现场，一派热火朝天。首批厂房将于春节后投入生产。

　　该项目主要利用园区原车商联212亩闲置地块，建设厂房，生产高端数控机床、金属3D打印和智能生产线装备。建成达产后，预计年实现营销收入30亿元，年上缴税收1.5亿元，解决就业1500余人。

　　针对少数企业的土地和厂房长期闲置，新企业新项目入园腾地成本大、可利用空间少等问题。娄星产业开发区将目光瞄准闲置低效产业用地的盘活再开发，对批而未供、闲置土地、低效用地等三类用地展开清理，唤醒园区“沉睡”土地。

　　娄底围绕六类资源、五类资产、两类资金盘活处置展开攻坚，推动“三资”盘活改革落地见效。

　　优化资源配置，助推产业升级。加大涟钢周边环境综合治理力度，腾挪土地2095亩建设娄底循环经济产业园，聚力打造中部地区“材料谷”，2023年1-12月，材料谷聚集规模工业473户，实现营业收入1778.45亿元，占规模工业营业收入的81.1%。

　　创新应用模式，盘活数据资源。利用区块链技术归集住建、人社等部门数据资源，上线住建行业减负平台，为企业融资贷款进行数据增信，2023年累计为全市148家参建单位提供电子保函服务，减少企业资金占压5.3亿元。

　　强化闭环管理，

　　升级国资管理改革水平

　　“我们根据市纪委监委的监察建议，做细闲置国有资产盘活这篇文章，有效实现了‘休眠资产’转化为经济提升的增量。”1月22日，在娄底市纪委监委国有资产运营情况“回头看”督察中，市国资委相关负责人表示。

　　娄底市国资委结合全市国有企业国有资产监管实际情况，按照省国资委要求，设计清查统计表格14套，让“全领域、全口径、全覆盖”的工作要求标准化、程序化、表格化。并按照市政府要求，进一步规范台账管理，及时跟踪市属国有企业“三资”处置情况，不断改进工作方法，高效率推进工作有序开展。

　　根据《全省国有企业低效无效闲置“三资”2023 年处置任务清单》，全市去年完成清查处置6项，账面净值5751.62万元，完成率达100%。

　　聚焦行政事业单位资产管理制度不全、底数不清等难题，娄底建立行政事业单位资产管理年度绩效评价机制，构建财政部门、主管部门、部门单位的三级评价体系，设置基础管理、资产日常管理、资产清查、资产报表、“三资”盘活等多项绩效指标，按照“两年全覆盖”和“以评促改”的要求，分批开展综合评价，逐步促进行政事业单位规范资产管理行为、健全完善资产管理制度，将资产管理从“重购置、轻管理”向“重统筹、看绩效”转变。

　　同时，娄底市财政局严格落实“过紧日子”要求，落实落细资产配置预算编制工作，提高资金使用效率，补齐资产配置预算短板，形成“资产配置-资产使用-资产处置-资产管理绩效评价”的基础性、周期性闭环管理，切实提升行政事业单位国资管理改革水平。

　　2023年，全市行政事业单位资产处置业务150项，资产账面价值8047.06万元。

　　“发现问题是生命线，推动解决问题才是落脚点。”娄底市委常委、市纪委书记、市监委主任唐浩然表示，将持续紧盯国有资产管理的重点领域、重点环节加大监督，通过查找规章制度短板和管理使用盲点跟踪落实整改，切实发挥好国有资产的经济效益和社会效益。