李永亮 谭雪平
初冬时节,广袤湘东层林尽染,万山红遍。
沿106国道南下,经醴陵、攸县,到老区茶陵、炎陵,一路风景如画,山乡巨变。
一群游客走进炎陵县红军标语博物馆,驻足在一块红军标语前:“共产党是为无产阶级饭吃衣穿屋住的党。”
百年来,共产党人代代赓续,不忘初心,不懈追求。脱贫攻坚取得全面胜利后,株洲广大干群顾不得疲惫、来不及休整,踊跃投身乡村振兴的伟大实践中。
从农村人居环境起笔,一场更大力度、更高水平的乡村振兴行动迅速展开,一幅清秀淡雅、意境高远的现代版“富春山居图”在湘东大地徐徐铺开。
百村示范 千村整治
——农村人居环境提升的“株洲模式”
2月初,《新湘评论》一篇署名文章引发人们的广泛关注。
文章题为《绘就新时代“富春山居图”——关于醴陵市东富村乡村振兴工作的调研报告》,作者是株洲市委书记曹慧泉。2021年履任株洲市委书记不到一年时间内,曹慧泉走遍株洲105个乡镇街道调研。在此之前,他深入醴陵市东富镇东富村,进村入户、上山下田,对该村探索乡村振兴发展新路的成果、举措等进行调研,并挖掘背后的有益经验。
文章刊发后,人们评价其为乡村振兴的“株洲方略”,在株洲乃至湖南引起强烈反响。
几乎同时,株洲市委副书记、市长陈恢清密集召开专门会议,要求相关部门科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴,精准精细推进就业、异地扶贫搬迁后扶、人居环境整治等各项工作,确保株洲乡村振兴工作实现“全省前列、全国出彩”目标。
株洲市乡村振兴系统党员干部既感到兴奋,又倍觉压力。
工业株洲如何才能在实施乡村振兴战略中交出高分答卷、绘制多彩画卷?
他山之石,可以攻玉。20年前,浙江省委启动实施“千村示范、万村整治”工程(简称“千万工程”),从全省4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。20年来,“千万工程”造就浙江万千美丽乡村,造福万千农民群众,成效显著、影响深远。
浙江“千万工程”经验能给株洲带来怎样的启示?一个月后,株洲市乡村振兴局首批调研组奔赴浙江。调研组先后考察浙江省杭州市淳安县、桐庐县、湖州市安吉县等地,通过现场观摩、研讨交流等方式,重点对当地乡村产业融合发展、和美乡村建设等工作进行深入调研。
前后两批次调研,经反复研究、推演,调研组结合株洲市情、乡情,提出五条建议,分别是突出党建引领、统筹规划设计、促进产业融合、注重生态治理、凝聚各方力量。
全面脱贫后,农民口袋宽松,但农村脏乱差的现象还普遍存在。自2021年起,株洲市开展农村人居环境整治提升五年行动,取得阶段成效。
为持续推进农村环境改善,今年,株洲市制定《2023年农村人居环境提升实施方案》,提出继续以“五治理一革命”为重点,以开展农村人居环境“百村示范、千村整治”行动为抓手,着力打造100个农村人居环境示范村,在“五治理一革命(治理垃圾、治理污水、治理空心房、治理村容村貌、治理陋习、厕所革命)”、村庄人居环境长效管护、发挥农村主体作用等方面树立标杆;在全市所有行政村(社区)开展农村人居环境整治,持续提升村容村貌,基本建立长效管护机制。
至此,浙江经验有了“株洲模式”,湘东大地劲吹改革新风。
一村净 全域美
——“三清理三整治四提升”,全面提升农村人居环境质量
晨雾升腾,碧水悠悠,青山如黛,屋舍俨然。初冬的渌口区朱亭镇朱亭村,宛如一幅浓淡相宜的山水画。
这醉人的美,源自一场规模空前的大扫除。
今年5月,渌口区乡村振兴局组织干部群众开展全域“大扫除”村庄清洁行动。朱亭村全民上阵,对主干道路、房前屋后、坑塘沟渠等重点区域进行排查,清“死角”、扫“盲区”、破“难点”,发现一处、整治一处、清洁一处。
改变翻天覆地,朱亭村入选2023年省级美丽乡村(和美湘村)示范创建名单,株洲唯一。
朱亭村的巨变是渌口区做实做深农村人居环境整治的一个缩影。
今年来,渌口区加大资金政策支持力度,有力推进农村人居环境改善。特别是建立市场化运营模式,对全区8个镇环卫作业、改厕等进行高效率低成本常态化管护机制。
“渌口经验”在攸县有另外的版本。
攸县丫江桥镇仙石村,原本是一个“无区位优势、无资源、无资产”的“三无村”。近年来,该村在发展莲藕种植等产业的同时,推行农村集中规范建房,推进“大扫除”村庄清洁行动,实现宜居与产业协同发展,成为农村人居环境整治典范,获评省乡村振兴村级实践交流基地。
自2019年开始,攸县投入专项资金4800余万元,重点围绕网岭、酒埠江、新市湘赣边示范片区和国省干线示范带,深入推进美丽宜居乡村建设,建成以罗家坪、里旺、普安桥等村为核心的人居环境整治示范片。
这种“一处美”变“一片美”的城乡同治模式,让攸县连续多年获评省市改善农村人居环境工作先进县。
株洲在落实2023年农村人居环境提升实施方案中意识到,农村人居环境提升当下关键的问题是卫生。经过一再研讨,决定以“三清理三整治四提升”为抓手(清理废弃垃圾、清理村内沟渠、清理农业生产废弃物,整治乱搭乱建、整治乱贴乱画、整治乱接乱拉,提升垃圾治理水平、提升农村改厕质量水平、提升村庄和庭院美化绿化水平、提升文明健康理念),进一步巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果,全面提升农村人居环境质量。
5月12日召开的株洲市乡村振兴现场推进会,对为期3个月的“大扫除”村庄清洁行动作出部署,并将其作为新一轮乡村振兴驻村工作队进村后的“首战”任务。
由上而下、覆盖全域,一场事关乡村“脸面”的行动在株洲铺开。
路边、河边、屋边,一扫而净,“三边”不“边”;农户屋内庭院、公共区域,一清而美,和美乡村看得见。
株洲市委农办、株洲市乡村振兴局开展多轮暗访,以县市区为单位进行讲评排名并公布暗访结果,严格督办,确保“大扫除”村庄清洁行动落地见效。
在强力推动“大扫除”村庄清洁行动同时,“三清理三整治四提升”行动加速推进。
以厕所革命为例,株洲一方面对2013年以来政府组织实施改造的农户厕所开展“回头看”,共摸排改厕农户23.98万户,整改问题厕所3.3万余个;另一方面,加快新改建厕所建设,在去年已完成农村改厕任务5.4万个基础上,今年新建7682个农村户厕。
“‘大扫除’村庄清洁行动后,将转入‘再提升’阶段。”株洲市乡村振兴局主要负责人说,“大扫除”村庄清洁行动贯穿全年,并以点带面,推动全域实现从“洗脸”向“美颜”提升。
小屋场 大治理
——以幸福屋场为支点,撬动乡村振兴“大格局”
“推窗见绿、出门入园。”老农易大纪脱口而出的这句话,让来访者不禁感叹这个湘东小村村民的文化素质。
醴陵市东福镇东富村自去年建成幸福屋场后,村里顺势而为,发动村民对宅前屋后小空地进行微改造,因地制宜打造“最美庭院”。
“改造后,小花园、小菜园、小果园都成为‘小风景’。”村党总支书记王运生说,村容村貌焕然一新,前来游玩的游客在村民院前屋后搭帐篷露营。
今天的东富村,是全国红色美丽村庄试点村,成为“两山”红色专列旅游线路上重要打卡地。
从富裕到和美,改变不只一村一镇一县。
攸县利用废弃老祠堂、老学校、老房子改造“幸福屋场”“门前三小”816处,撬动民间资金超1.1亿元,提升人居环境成为全民行动。
茶陵县创新作为,以“三清三小(清垃圾、清淤泥、清杂物,小菜园、小果园、小庭院)”秀美庭院创建活动为载体,推动乡村由干净整洁有序向秀美宜居宜业转变。在财力紧张情况下,“挤”出1000万元以奖代补,落实落细幸福屋场、秀美庭院建设。
天元区按照先试点再铺开的步骤,创建6个幸福屋场,为乡村开“美颜”。南江村创建“村史馆”“记忆馆”,千年古村焕新机。月福村对近50栋老旧房屋“穿衣戴帽”,整体改造面积达6800余平方米。
株洲将建设幸福屋场纳入重点民生实事推进,打造独特的“幸福方程式”。并以此为支点,综合提升乡村人居环境、公共文化服务及精神风貌,迅速撬动乡村振兴的“大格局”。
为规范幸福屋场建设,株洲市乡村振兴局明确“十个到位”建设任务和“六个不得”建设规范。“十个到位”,即农户庭院美化到位、农户住房修缮到位、空心房拆除到位、屋场道路“三化”到位、水电设施完善到位、公共区域美化到位、文体广场建设到位、活动中心建设到位、人文景观建设到位、建设管理组织到位,囊括农村人居环境整治、基础设施建设、公共服务能力提升等工作内容。“六个不得”,即不得破坏生态,不得人为封闭,不得乱用建材,不得乱建景观,不得乱种花木,不得乱挂标语。
在株洲市乡村振兴局牵头统筹下,幸福屋场建设实施方案一再细化。按照计划,到2025年,株洲建设“幸福屋场”500个以上。
任务下达,各县市区按照“自愿、自主、自治”要求,分步推进、有序建设。去年全市建成100个,今年60个目标任务目前进入扫尾阶段。
多点开花,全域谋局,以“一场一品、一场一景、一场一韵”为建设方向,依托一个个幸福屋场,一个个偏远山村摇身一变,成为各具特色的现代版“富春山居图”。
小屋场,大治理。已建、在建的160个幸福屋场,由点成面,汇聚成磅礴之势,推动株洲农村人居环境迅速提升,擘画株洲乡村振兴壮美画卷。
新风尚 新气象
——培植乡土文化元素,让乡村美得有灵魂
狭长而广袤的株洲农村地区,106万农民日出而作、日落而息。培育制造名城、建设幸福株洲,他们是至关重要、必不可少的一部分。
“以人居环境整治提升、乡村基础设施建设、基本公共服务能力提升等为重点,加快补齐基础设施短板,培植乡土文化元素,让乡村美得有灵魂、绿得有特色。”株洲市主要领导一再要求。
如何才能美得有灵魂?答案是以文化人,以文铸魂。
株洲在建设幸福屋场中,要求各村成立“屋场会”,以威望高的组长、党员、乡贤为牵头人,积极性高的村民为成员,做好组织宣传、资金管理、设计建设等工作。探索在“幸福屋场”建立党支部或党小组,组建义工队,进一步壮大屋场的管理队伍,实现屋场自我管理,涵养文明新风。
炎陵县水口镇水西村,开展敬老孝亲主题活动暨2023幸福乡村尝新节,新修建的议事长廊,正逐渐成为促进邻里和谐、增进邻里感情的“连心桥。今年,该村入选第三批全国乡村治理示范村镇名单。
醴陵市借助“幸福屋场”平台组建义工队100余个,志愿服务队50余个,开展公益活动300余次。
天元区借力幸福屋场,建成100个村(社区)综合文化服务中心,完成5个村“门前三小”(小广场、小书屋、小讲堂)建设。“群众文化嘉年华”“戏曲进乡村”“杨梅节”“村BA”“农民丰收节”等活动积极举办,村民议事会、文明劝导队高效作为,营造淳朴清朗、向上向善的文明新风。
攸县渌田镇潞甫村创新成立“公德银行”,通过道德评议打分将村民的善行义举、文明行为兑换成银行的积分,按积分数额可兑换相应的生活物资。全村42个村民小组共计1536户全部成为储户,自筹20余万元用于资助家庭困难学生、奖励优秀学生、关爱留守儿童与困难群众。
“个个都是主人翁,户户比着搞建设”蔚然成风。天元区胜塘村低保户黄发科从山上砍来竹子,把自家水泥砖房包装成网红竹屋。三门镇黄田村70岁高龄的戴启明,争相认领幸福屋场公共区域保洁工作。醴陵市孙家湾镇孙家湾村50户自筹资金50.8万元,义务出工建成杉坡幸福屋场后,个个争相改造自家庭院。
株洲现有新时代文明实践中心10个、实践所107个、实践站1392个,覆盖率均为100%,构建起县、镇、村、点四级文明实践网络。在全省率先出台《株洲市村务公开实施细则(试行)》,并率先完成村务公开栏建设,全市村议事机构覆盖率达到100%。
春种一粒粟,秋收万颗子。以新理念新做法盘活乡村资源,激发群众内生动力,推动农村人居环境提升,一幅株洲版“富春山居图”从理想渐成现实。
干群一心,踔厉奋发,继续前行,更为激昂的时代壮歌已经奏响,更为壮阔的画卷又开始在制造名城、幸福株洲起笔。