汤宇婷 肖婷

　　党的二十大擘画了新时代教育发展的宏伟蓝图，把加快建设教育强国、办好人民满意的教育摆在极其重要的战略地位。习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“建设教育强国，基点在基础教育。基础教育搞得越扎实，教育强国步伐就越稳、后劲就越足。”在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，只有始终坚持党的全面领导，深化义务教育综合治理，加快义务教育优质均衡发展，才能为构建高质量教育体系、加快建设教育强省提供有力支撑，让义务教育发展成果更多更公平惠及全省人民。

　　义务教育优质均衡发展是教育强省建设的关键任务

　　“教育强省”贯穿各类型、各阶段的教育过程，是一个整体和综合的概念。促进义务教育优质均衡发展，是加快推进教育高质量发展，全面提升教育综合实力的重要举措之一。从理论上看，义务教育优质均衡发展与教育强省建设的核心追求、组织路径高度一致。在核心追求方面，义务教育优质均衡有“优质”和“均衡”两大核心诉求，这与教育强省建设的内在要求高度契合。在组织路径方面，不同于其他类型、阶段的教育，义务教育具有强制性，是由国家法律规定，国家、社会、家庭必须予以保障的国民教育，而教育强省建设亦是党政齐抓共管、学校家庭社会紧密合作的。从实践中看，江苏、四川、安徽、河南等多个省份已将义务教育优质均衡发展县比例列入教育事业发展规划目标，贵州、河北等地已明确将推进义务教育优质均衡发展写入当地推进实施教育强省建设的政策文件。结合理论与实践两个方面，教育强省建设离不开义务教育优质均衡发展这一关键内容。

　　义务教育优质均衡发展是教育强省建设的支撑条件

　　“教育强省”是一个动态的概念，强调教育事业对全省经济社会高质量发展的促进作用。这种促进作用主要表现在促进劳动力人口素质提升、人才选拔与培养、科技创新孵化、优秀文化继承与传播等方面。人才是第一资源，新时代中国特色社会主义社会建设背后是对人才的巨大需求，人才竞争特别是高精尖人才竞争是高质量发展需要直面的挑战。当前，义务教育从基本均衡迈向优质均衡，紧跟经济从高速发展阶段转向高质量发展阶段步伐，与时代发展同频共振，同时也作为教育系统的重要组成部分为促进教育强省建设提供有力支撑。教育科技人才一体推进背景下，义务教育优质均衡发展支撑教育强省建设最突出的表现，就在于能广泛提高公民文化素养，高效筑牢创新人才培养的早期基础。这种独特作用体现在两个方面：一方面，义务教育优质均衡更加注重内涵发展，有组织成系统地将最新前沿的各类科学技术知识传授给儿童、少年，启迪智慧、提升能力，有助于打好创新人才培养的早期规模基础；另一方面，义务教育优质均衡更加突出城乡一体，促进城乡学校共同发展，增强城乡孩子共同体验，有助于打好创新人才培养的早期类型基础，为乡村振兴、区域高质量发展积蓄人才基础。

　　义务教育优质均衡发展是教育强省建设的成效体现

　　纵向来看，实现优质均衡是义务教育在实现基本均衡基础上的又一显著进步，也是教育强省建设取得进步的重要体现。横向来看，各省在教育强省建设这条赛道上，谁率先实现义务教育优质均衡发展，谁就拥有率先实现现代化的发展优势。近年来，湖南省委、省政府先后出台全面提高义务教育质量的相关意见，释放出“稳抓均衡、大抓教学、狠抓质量”的强烈信号，全省上下同向发力，推动义务教育优质均衡发展取得了积极成效。但总的来看，湖南省义务教育质量整体水平与全国相比仍有较大进步空间，还存在教学质量城乡差距大、优质教师资源分配不合理、经费投入还不能完全满足发展需求等现实问题。促进义务教育优质均衡，就是要着重解决这些问题，从提升教育质量、保障教育公平等方面发力，在资源配置均衡基础上实现质量均衡发展，办好人民满意的教育。

　　【作者单位：湖南省教育科学研究院。本文为湖南省教育科学“十四五”规划2023年度决策咨询专项重大资助课题“湖南省义务教育优质均衡发展政策落地研究”（XJK23JCZD01）研究成果】