周 俊 李哲辉 刘文峰

　　绮丽湄江，碧波荡漾雾霭绕，仿佛走进人间仙境；秀美孙水，野鹭翔飞绿柳成荫，天光云影共徘徊；涓涓涟水，锦鳞游泳河晏安澜，勾勒多彩生态画卷……

　　初冬时节，走近涟源市各主要河流，处处呈现出一派秀水澄澈、人水和谐的怡然美景。

　　碧水长流的背后有着怎样的密码？

　　创新“党建+河长制”工作法，全面建立“碧水支部”“碧水党小组”，以党建“切题”，以制度“点题”，以巡河“解题”，锲而不舍守护一江碧水。涟源成为全省碧水支部“五个率先”县市区：第一个碧水支部按照要求全覆盖，第一个在中型水库设碧水支部，第一个把碧水支部日常工作列入市委基层党建工作提示内容，第一个全面高标准建设碧水支部阵地，第一个对连续三年获得涟源市“优秀碧水支部书记”优先提拔重用。

　　党建切题，构筑河长制新阵地

　　11月21日清晨，孙水河茅塘镇碧水支部的党员们早已进入巡河状态。河岸边，“志愿红”与“生态绿”交相辉映，成为孙水河畔一道靓丽风景。

　　茅塘镇将“碧水支部”建设与“茅塘好代表”志愿服务工作统筹推进，在河上建支部，在支部建代表团，并开展积分管理，引导村民积极参与河湖“四乱”问题集中整治。该镇“碧水支部”的7个党小组，共有569名“茅塘好代表”活跃在巡河护河第一线。

　　按照“把支部建在最小管理单元”要求，涟源以河流为经线，以沿河乡(镇、街道)边界为纬线，由责任河湖乡镇河长任碧水支部书记，村级河长任碧水党小组组长，建立38个“碧水支部”，吸纳涉水各行业系统、驻村工作队、护河员、保洁员，以及民间河长、志愿者、社会乡贤等，构建“党支部+党小组+党员”三级巡河护河体系。

　　全市20名市级河长各联系1至2个碧水支部，指导、协调、督促碧水支部工作开展。市委市政府为加强保障，以每个碧水支部2万元支持该项工作开展，碧水支部办公室按照“十有”、碧水党小组公示牌按照“八有”要求，建立标准化工作机制。

　　涟源打出“上下联动、支部联建、部门联治”组合拳，共护美丽河湖。市级河长把“碧水支部”建设作为巡河调研的重要内容；基层党员深度参与“流域划分+属地管理”“政府主导+社会协同”的河长制网格化管理；“碧水支部”以“三会一课”“书记上党课”“守护幸福河湖”主题党日为依托，充分发挥党员“扫描眼”和“铁脚板”作用，打造护河治水新阵地。

　　制度点题，建立河道治理新机制

　　把制度建设贯穿河流管护全过程，才能全面提升河流治理体系和治理能力现代化水平。

　　涟源明确党支部、党小组、党员三级责任，建立“碧水支部”包片责任、议事决策、问题清单、评先评优等4项制度，并将支部工作开展情况列入河长制年度考核内容，不定期督导和考核。

　　常态化开展以环境卫生整治、河岸净滩、河道保洁等为主题的巡河活动、净河行动，定期召开党支部全体党员大会，统一调度解决溪河突出问题，建立巡河台账和问题清单。发动党员主动认领责任河段，全面收集各类问题，向群众普及宣传河湖保护知识、倡导绿色文明理念，监督并举报破坏水生态环境等违法行为，实现全覆盖。

　　涟源市委组织部和市河长办不定期进行督导和考核，对工作表现突出的碧水支部书记予以表彰，对获得涟源市“优秀河长”的先进个人、“最美河湖卫士”的国家工作人员参照年度考核给予优岗奖励。

　　围绕制度建设，各级部门积极创新治理模式。湄江镇发动“河小青”志愿服务队伍，当好河长的助手和落实河长制工作的参与者、监督者，培育生态环境保护生力军；白马镇创新风险预警机制，实施防汛预警、抗旱调水、河流保畅等行动，实现河道综合治理；三甲乡以主题党日方式，组织党员常态化巡河，确保河道范围内无污水直排、水域无障碍、河道无淤塞、绿化无破坏。

　　巡河解题，激活全社会参与新动能

　　前不久，涟水河渡头塘镇碧水支部在铜铃社区碧水小组召开屋场会，碧水支部党员、河道警长，向社区群众讲述实施河长制和爱河护河的政策和工作机制，为持续推进水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理奠定了坚实的群众基础。

　　渡头塘镇建立“碧水支部+屋场会+河道警长”工作机制，把基层党组织建设、河道警长常态化开展禁渔禁捕保护水生态、河道日常管护深度融合。引导党员干部充分发挥先锋模范作用，构建河道治理大格局。

　　健全市、镇、村三级河长护河组织体系，深化“河长+部门”工作体系、“河长+检察长”“河长+警长”“河长+河小青”协作机制。今年，市、乡、村三级河湖长累计巡河18000次，发现并解决影响河湖健康问题58个，处理公众投诉问题15个。

　　同时，全力推动智能化巡河工作，利用“无人机航拍+视频监控”等技术手段，建立“碧水支部”河湖问题发现、报告、处置及责任清单制；依托防溺水、治安监控、智慧平台等优势，通过户外摄像头开展河道环境实时监控，构建“线上+线下”巡河双机制。市公安局先后投入资金30余万元，在水域重点地段安装视频摄像头，并与“碧水支部”及相关职能部门联合，开展执法行动20余次。

　　各“碧水支部”每季度开展1次以上“守护幸福河湖”主题党日活动，常态化开展巡河、护河、“清四乱”整治、河库净滩、河道保洁、非法采砂整治行动，河道警长常态化开展禁渔禁捕保护水生态行动。同时，通过举办大型文艺晚会、召开屋场会、发放宣传单等形式，号召大家共同爱护河道，引导参与巡河，全市共建河长制文化长廊4处，竖立永久性大型河长制宣传牌21处，群众爱河管河意识不断提高。

　　在“党建+河长制”的引领下，涟源成功搭建党建与巡河护河深度融合的“共治圈”，党员干部成为政策的“宣传员”、治水的“协调员”和巡查的“监督员”，形成“碧水支部引领、党员示范、全民共建、共护共享”的河道管护新格局，打通基层护河爱河“最后一公里”。