湖南日报8月10日讯（全媒体记者 李梅花 通讯员 曾明）对申请使用编外人员的单位进行员额核准、不新增党政群机关内设机构、核减冗余编制……娄底市出台财政供养人员管控“15条”措施，确保财政供养人员只减不增，取得明显成效。今年以来，娄底减少财政供养编内人员824名、编外人员983名，预计可减少相关财政开支2.26亿元。

　　针对财政供养人员结构不优、编外人员管理不规范等问题，娄底充分发挥机构编制基础性作用，机构编制总量只减不增，用活编制资源有减有增，编制使用计划只减不增，编外人员数量只减不增，联合管控力度只增不减，优化财政供养人员管理，有效降低行政成本。

　　为全面盘活编制资源使用效益，娄底撤并整合“小、散、弱”和职能萎缩的事业单位，并相应核减或收回空余编制；全面清理“僵尸机构”、空壳机构和违规设立的机构，发现一个撤销一个；收回的空余编制，重点向经济发展、民生保障、安全稳定等方向倾斜，保障重大战略部署和民生保障领域用编需求，破解结构性编制矛盾。建立“编制银行”，有引才需要的满编单位，经评估通过，可向“编制银行”贷用周转编制，空编即还。

　　为严控财政供养人员总量，娄底实施编制计划管理，对各单位按退编数量的80%核定其用编计划；坚持编外人员与编内人员一并管控，实行编外员额核准制度，未批准核定编外员额数的单位，一律不得聘用编外人员，严控编外人员增量。同时，建立组织、编办、人社、财政等多部门联合管控机制，联动把好招聘、录用、交流、调配、工资核定等环节关口，对财政供养人员管控不力的予以通报，实现机构编制全流程监管。