前 言：

　　中国梦,是民族梦、国家梦,是每一个中国人的梦,也是每一个残疾人朋友的梦！

　　十年是一个特别的时间跨度。砥砺十年，成就璀璨：康复服务和受教育权利为梦想补翼；制度保障成为残疾人梦想续航的持续动力；平等共享为残疾人梦想洒满生命阳光……

　　党的十八大以来，长沙市委市政府高度重视残疾人事业发展，残工委成员单位各司其职，着力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，构建了推动残疾人事业发展的长效机制。

　　与此同时，来自各领域的社会力量参与到残疾人事业中，关注并支持每一个个体实现梦想和个人价值。每个残疾人的梦想，正在星城这片美丽富饶的土地上悄然实现。

　　唐 璐

　　党的十八大以来，长沙市用心用情落实好习近平总书记“对残疾人要格外关心、格外关注”的殷殷嘱托，不断增进残疾人民生福祉，残疾人事业多项工作走在全省前列。

　　这十年，残疾人社会保障得到夯实，残疾人脱贫解困取得显著成效，全市2万余名被纳入建档立卡户的贫困残疾人全部摘掉“贫困户”帽子，在追逐“小康梦”大道上阔步前行。

　　这十年，残疾人教育理念深入人心。长沙累计为29586名残疾学生和贫困残疾人家庭子女发放就学补助6623万元，越来越多的残疾人接受职业教育和高等教育。

　　这十年，对残疾人的就业创业扶持力度不断加大，累计发放创业补贴500多万元，“点亮万家灯火”计划已累计帮助成千上万残疾青年实现就业梦。

　　残疾人事业是“春天的事业”。十年筑梦，长沙交出了一份“春天事业”的温暖答卷。

　　夯实保障，托起残疾人的“小康梦”

　　这十年，我国历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，“一个都不掉队”成为全面小康的标志性成就。

　　家住宁乡市夏铎铺镇天马新村的残疾人段仁义，从2014年被确定为结对帮扶贫困户，到通过养蜂脱贫致富，再到成为专业养蜂技师带动更多贫困户脱贫，段仁义亲历、见证和目睹了这十年间的变化。

　　如今，段仁义一年仅卖蜂蜜就有10万多元收入。他还带动98名贫困户通过养蜜蜂脱贫，其中42名为残疾人贫困户。

　　为托起残疾人“小康梦”，长沙市残联会同有关部门出台《长沙市解决因残致贫家庭突出困难的工作措施》等一系列社会保障兜底扶贫政策，强化残联系统决战决胜残疾人脱贫攻坚工作举措。

　　面对特殊困难的残疾人，兜底保障是做好基本民生改善的第一要求。为此，长沙市残联积极配合民政部门落实“两补”制度，落实残疾人参加居民基本养老和基本医疗保险等制度，实施重度残疾人“单人保”政策，织密残疾人民生保障网。2021年，长沙市困难残疾人生活补助、重残护理补贴分别提标至140元/人/月、100元/人/月；从2019年开始，全市将重度残疾人的范围界定从残疾程度重度（一、二级）拓展到三级智力残疾人、三级精神残疾人，让更多残疾人获得保障。

　　大部分残疾人劳动能力较弱、看病康复支出较大，与其他群体相比，致贫返贫风险较高。在巩固拓展脱贫攻坚成果过渡期内，长沙市残联建立残疾人跟踪访视机制，继续落实“两不愁三保障”各项扶持政策，不断提高残疾人生活质量。

　　此外，智力、精神、重度肢体残疾人家庭负担沉重，往往“照看一个人，致贫一家人”。针对托养难题，市残联扶持建成残疾人集中托养机构42家，实现区县（市）全覆盖。十年来，机构托养服务8500余人次，做到“托养一人、解放一家、幸福一家”。

　　居家托养方面，长沙已成功探索出一套“1+1+1”居家托养服务模式，成功创建为全国“阳光家园”示范区。近年每年居家托养残疾人近千人。从2017年开始，全市居家托养服务全部实现政府购买服务，通过服务资源整合，实现了残疾人就近就便托养的目标。

　　十年筑梦，全面建成小康社会，残疾人一个都没有少。

　　应补尽补，点亮残障家庭“求学梦”

　　家住宁乡喻家坳乡高田村的杨慧如出生在一个残疾家庭，父亲遭遇意外致残，丧失劳动能力，家里经济十分拮据。在她面临辍学时，残联给了她诸多关爱、帮助，让她上了大学，有了工作，还成为开福区某中学一名语文老师。

　　“市残联为我发放了8年扶残助学金，支持我顺利读完硕士研究生，现在妹妹也享受着这项资助。”杨慧如表示，感谢党和政府的关怀，点燃寒门学子的希望，让她收获了新生。

　　为切实保障学龄残疾人学生及残疾人家庭的学生受教育的权利，提高残疾人群体的整体素质，2010年以来，长沙市残联每年都会协同县（市、区）残联与教育局启动“扶残助学”项目，给予就读高中或大学的残疾人学生和残疾人子女3000至6000元不等的就学资助，做到依申请应补尽补。

　　播下梦想的种子，收获未来的希望。2020年，扶残助学工作被纳入长沙市政府民生实事内容，越来越多像杨慧如一样的残疾学生和残疾人家庭子女得到资助。2021年，长沙市成功开发全市残疾儿童信息平台，平台信息由残联牵头，卫生、教育、民政等多部门共建共享、信息准确，便于登记评估、分类安置。在多个部门共同努力下，全市残疾学生和残疾人家庭子女义务教育阶段入学率达到98.23%，所有未入学的残疾学生由市教育局根据实际，一人一策解决义务教育问题。

　　为确保符合条件的孩子都能够得到扶残助学补助资金，各级残联摸清残疾人子女上学的底数，确保残疾人子女入学权利， 十年来帮助16000余人次圆梦大学。

　　十年筑梦，扶残助学工程实现全覆盖，残疾学子和残疾人子女受教育权利得到应有保障。    

　　多措并举，助力残疾人实现“就业梦”

　　就业是最大的民生，是实现共同富裕的关键。 

　　在今年举办的雨花区残疾人专场招聘会上，23岁的肢残女孩孟奕现场与长沙山水检验所签订劳动合同，上岗就业。“我今年刚从大学毕业，上个月在妈妈陪伴下来到雨花区残联咨询就业政策。今天现场面谈了几家企业，刚开始很害怕，后来就不紧张了。”有点社恐的孟奕自豪地说道，她有信心胜任公司的行政文员岗位。

　　围绕残疾人就业路上的“难点”“堵点”，长沙市残联多措并举，有的放矢。

　　从2004年开始，长沙每年举办残疾人专场招聘会，为残疾人提供了1000余个就业岗位，帮助残疾人实现在家门口就业。

　　为了帮助残疾人提升就业技能水平，长沙在全省率先出台《长沙市“点亮万家灯火”残疾人职业技能培训实施方案》，目前已完成职业技能培训11993人次，阳光增收实用技术培训8423人次。

　　在搭建就业平台让有劳动力的残疾人就业同时，通过开展辅助性就业，点亮全市托养机构大批托养服务对象的“就业梦”。目前，长沙已建成市、县两级辅助性就业基地11家。依托24家残疾人托养机构开展了相对稳定的辅助性就业服务，有27%的托养对象参与了辅助性就业服务，实现了托有所养、劳有所得。

　　据统计，长沙市约有31万残疾人，其中持证残疾人约15万人。去年底全市就业年龄段残疾人74233人，已就业32753人，就业率达到44%。

　　十年筑梦，在政府、社会和家人的帮助关怀下，残疾人奋发有为，从救济走向自强、从接受走向回馈，他们与健全人一样成为新时代的见证者、参与者、建设者。