本报讯（记者 梁湘茂 通讯员 肖斌辉 何雯 孙诗明）近日，邵阳市深化医药卫生体制改革暨紧密型县域医共体建设现场推进会在新邵县召开，推广新邵县医共体建设经验做法。

　　新邵县紧密型县域医共体试点改初见成效：基层就诊率高达79%，分级诊疗格局不断巩固；87%的卫生院达到了优质服务基层行的基本标准，33%的卫生院达到了推荐标准，居全省20个试点县前列；旗舰中医馆、中医阁建设覆盖全县,中医药诊疗服务量占医疗业务量的40%左右……

　　据悉，2019年，新邵县被国家卫生健康委员会确定为第一批紧密型县域医共体试点县。自试点工作启动后，新邵县成立了由县委书记、县长为双组长的领导小组，制定出台实施方案，配齐配强专班力量，构建了县委统揽、政府主导、卫健牵头、部门联合、各级医疗机构共同发力、共同推进的协作机制。为保障顺利推动，该县每年安排200万元作为医改工作专项经费，将乡镇卫生院调整为公益一类全额拨款事业单位。

　　除此之外，该县建立编制“周转池”，安排50个编制用于医共体人才引进，对人员实行“统一管理、柔性流动”，骨干人员“动态调整、周转使用”。强化权力下放，成立医共体总医院党委，赋予总医院人、财、物管理权限，逐步建立行政后勤、人员队伍、绩效考核、药品器械、财务审计、医疗业务、医保政策、信息系统“八统一”的管理机制。

　　为实现公共医疗卫生机构差异化发展，新邵县强化龙头医院建设，大力实施树名医、创名科行动，建强县域“龙头”医院。强化县域医疗卫生次中心建设，组织医共体牵头医院业务骨干到基层分院担任业务院长，遴选副高及以上职称专家到乡镇设立专家工作室，指导开展新技术新项目。

　　全县建制乡镇卫生院标准化中医馆实现全覆盖。2024年，共完成“旗舰中医馆”建设3家，“中医阁”建设58家，90%以上村卫生室可提供中医药服务，70%以上村卫生室可规范开展6项以上中医药适宜技术，提升片区治疗康复能力。

　　强化乡村一体化建设，实施“乡村振兴健康守护工程”，对村卫生室设备进行升级更新。探索乡村医生“乡聘村用”，将村卫生室纳入卫生院延伸服务点。

　　通过“三医联动、六医协同”集成改革，新邵在全县25家医疗机构推广医保DIP支付方式改革，争取上级支持，从今年1月起，该县将区域内城乡居民基本医保、职工医保、大病保险等基金打包给医共体总医院，建立“总额包干、结余留用、超支合理分担”的激励约束机制，降低患者医疗费用。

　　新邵县统筹全县资源，建成贯穿城乡、辐射全域的医共体资源共享“六大中心”，县域内医学影像、医学检验、心电诊断、病理检验、消毒供应、远程会诊等中心的建立，实现了信息、管理、业务、服务等一体化共建共享，逐步解决基层群众看病难、看病贵、看病远难题。