2014年年底，长丰集团传来喜讯，正式获得整车生产企业资质。“这个资质相当于一张‘准生证’，寓意着整个集团的重生！”长丰集团总经理刘康林毫不掩饰内心的激动。2014年是长丰集团深化改革的关键年，继混合所有制改革试点后，又迎来了产品渠道双变革，一系列深化改革的举措，是长丰集团从低谷恢复元气，重现生机的主要原因。

    放眼湖湘国企，改革大潮狂卷而来，长丰只是其中的一个缩影。去年3月，我省在全国较早出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》，这个被视为我省国企改革任务书和路线图的《意见》，围绕“打造具有国际竞争力、国内一流的新型国有企业”的目标，全面开启了我省新一轮深化国企改革大幕。那么，我省将如何进一步深化国企改革呢？

    其一，让国有企业“定准位”

    《意见》提出，我省将准确界定国有企业功能，做好分类指导。根据不同的功能定位，对国有企

    业实施分类改革，在治理结构、管理模式、选人用人、激励约束等方面区别对待。

    从我省实际情况出发，国有企业将分为公益、功能、竞争三大类。这就是说，城市供水、供气、公交营运等那些与老百姓民生息息相关的企业，都将划入公益类，由国有独资或国有绝对控股，其定位就是要做好公益服务；投资运营平台、重要资源开发和基础设施建设领域的企业，将会划入功能类，保持国有独资或国有控股，其定位就是要完成战略任务和重大专项；其他的将划入竞争类企业，其定位就是要以经济效益最大化为主要目标，按照混合所有制经济的要求进行放开，国有资本可以从低效无效的产业和企业完全退出。让国企的形象更清晰，就是要让他们定好自己的“位”，唱好自己的“调”。 比如，竞争类国企，就要集中精力把主业做好，功能性国企的非核心业务，该退出的就要坚决退出。

    其二，让国有企业“强体质”

    《意见》提出，混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，是深化国企改革的“重头戏”。推进投资主体的多元化，由过去的“一股独大”进一步向“混合多元”转变，虽然不一定就能确保让国企变强，但将是国企变强的重要手段之一。

    为唱好这一台“重头戏”，我省将实施“上市为主、三个引进、三个允许”的“三管齐下”的改革措施。“上市为主”，就是加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市，到2020年，竞争类省属国有企业资产证券化率要提高到80%左右；“三个引进”，就是重点引进中央企业、引进大型民企、引进国内外其他优势企业，推动国有企业开放性市场化重组整合；“三个允许”，就是允许国有资本准备退出企业，允许改制为混合所有制且国有资本处于相对控股或参股地位的企业，允许创新型、研发类、基金类国有企业实行经营者员工持股，让员工共享企业发展成果。值得一提的是，让上市公司成为国有企业的重要组织形态，构建资本所有者和劳动者利益共同体，无疑将是国有企业加快发展的最大利好。比如，中联重科2005年引入管理层及骨干员工持股，2009年实现整体上市，到2013年底资产总额和净利润就分别达到了2005年的22倍、14倍。

    其三，让国有企业“增活力”

    我省将在国企改革中着力健全现代企业制度，将其作为深化国有企业改革的重点和方向，大力完善法人治理结构，让国有企业由过去的“行政化”进一步向“市场化”转变。

    具体来说，激发国有企业活力体现为“还原、职业化、激励”三个关键词。所谓“还原”，就是还原董事会在公司治理中的法定功能，在竞争类国有独资企业中全面推进以外部董事占多数的董事会建设。比如，中南传媒的董事会架构模式，就做到了“把所有的人和事关到制度的笼子里”；所谓“职业化”，就是推进国有企业领导人员专业化、去行政化改革，探索建立国有资本产权代表、职业经理人管理模式，形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化经营机制。比如，对竞争类的省管企业建立市场化选人用人机制，省委就只任免党委(党组)书记，提名董事长人选，对总经理则通过市场化途径进行选聘；所谓“激励”，就是健全长效激励约束机制，根据国有企业的分类，让国有企业负责人的收入与选任方式、企业效益相匹配。

    其四，让国有企业“管得好”

    我省还将从三个方面进一步深化监管体制改革，由过去的“管企业”为主进一步向“管资本”为主转变，确保管好、管活、管到位。

    按照《意见》要求，我省的国资监管体制改革可以归纳为“一统一、一优化、两主体”。“一统一”，就是要实现经营性国有资产监管集中统一全覆盖。同时，完成党政机关、承担行政职能的事业单位与下属企业的“剥离”，今后除国资委外，其他政府部门都不再直接管办企业；“一优化”，就是要优化国资监管方式方法。探索“以管资本为主加强国有资产监管”的新模式和新方法，不干预企业法人财产权和经营自主权，既不当大包大揽的“婆婆”，也不当甩手不管的“老爷”，该企业管的坚决不干预、不包办，该政府管的坚决不漏项、不缺位；“两主体”，就是组建国有资本运营主体和国有资本投资主体。组建或改组国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，打造一批国有资本运营平台和投资控股集团，实现国有资本的保值增值。

    ■供稿：省委宣传部

    执笔：黄海