2014年5月,中国国家主席习近平在河南的一次演讲中首次使用“新常态”一词,他表示中国需要适应经济增长的“新常态”,这意味着中国的最高领导人可能允许经济增速进一步减缓,以此给结构改革腾挪更多的政策空间。事实上,在“新常态”一词被普遍认可之前,中国共产党已经开始重新制定地方政府官员的考核机制。
十八届三中全会之后,中共中央组织部发表了关于改进地方政府官员考核机制的文件。文件强调,GDP增长将不再成为地方官员考核的唯一指标。与此同时,这一考核机制还具有一定的灵活度。例如,在人口和经济资源相对缺乏但有着重要生态意义的区域,地方官员考核将主要基于环境保护。对于贫困地区,政绩考核将以改善人民的生活水平和消除贫困为目标。此外,中央政府还将加强地方债务的审计,并将地方债务的累计总量列为考核指标,以此来减少过去地方政府官员“借长债促短期发展”的行为。另外,地方官员在卸任之后,仍将对其任期之内的债务使用不当承担责任。
从GDP增长为指标转向以一系列社会、经济和政治指标来综合考评官员,将为中国经济的“新常态”在机制层面铺路。
2015年全国两会即将召开,分析人士普遍预计,将于两会上公布的中国经济增长目标将下调至7%。事实上,中国社会科学院早前发布了关于中国潜在增长力预测的报告,由于资本和劳动力的供应将下降,社科院预测,中国2015年-2020年的潜在增长力下调至5.7%-6.6%。不过,由于中国经济的规模较大,尽管经济增速将放缓,中国每年GDP的增加量仍将相当大,中国也仍将成为全球经济增长的主要动力。