2月1日，中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》发布，这是自2004年以来，“中央一号文件”连续第十二次聚焦“三农”问题。

    “中央一号文件”的引言部分，指出了未来中国农业面临的一些重大趋势性问题。其中，很值得重视的有两个方面：其一，国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验；其二，我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

    2025年，中国人口将达到14亿的峰值，土地和粮食的问题将更加突出。有学者研究认为，中国粮食生产尚有15%的增长空间。这个增长勉强可以保持中国粮食供给的“紧平衡”。但只要上述“两大软肋”解决不好，那境外粮食对中国市场的冲击将不可避免。而一旦形成冲击，不用说增量，存量生产是否保得住都要画上大大的问号。

    降低农业生产成本、水与土地的治污问题应是政府工作的重中之重。目前，中央给出的解决方案是：一靠加速改革，二靠科学技术。其中，科学技术必须实现效率的提高，且这一提高的幅度还要远远大过成本的提高幅度。同时，还要把原本不能种植粮食的盐碱地、山地等都变成耕地。当然，前提是不破坏生态。当我们的科学技术促成高的效率，并足以覆盖成本的时候，我们的农业便不会被市场冲垮。