工信部电信管理局有关负责人17日向新华社记者透露，此前起草的《通信短信息服务管理规定（征求意见稿）》，有望在12月底正式出台。该规定从法律层面明确未经用户许可，任何组织和个人不得向其发送商业短信息。同时，从技术、渠道等其他层面，工信部也推出一系列措施重拳整治垃圾短信。

    重拳整治垃圾短信的专项行动不知进行了多少次，如今来看，次数越多，讽刺越大。重视不可谓没高度，法规不可谓不健全，为何始终难以根治？恐怕还是将垃圾短信只当做“电子垃圾”，而不是当做违法犯罪行为来打击。

    电话销售与垃圾短信已经无处不在，无孔不入。几乎每一个人都遇到过这样的骚扰，如果您恰好最近在看房或者买房不久，那么类似的电话和短信就可以用狂轰乱炸来形容。 有人说，这其实没什么大不了的，人家也不容易。其实未必，就像是街上有人发小广告，偶尔拿一张没什么，如果只要出门就有数百人不断往你手里硬塞，恐怕谁也受不了。

    问题的严重性，有关部门早就看到了，也制定了一系列的法律规范， 但效果却始终不理想。究其原因，无非是执行层面出了问题。 首先是违法成本太低，电话营销之所以猖獗，是因为不仅经济成本低，而且违法成本也低。此外，这个链条上往往捆绑着诸多违法现象，比如伪基站，比如盗取转卖公民个人信息等等，决不能因个体损失小就一味地放纵，而要各个击破。最后还不得不说的是，电信运营商的不作为也是重要原因之一，出于自身利益考量，运营商往往睁一只眼闭一只眼，如果不给他们真正的压力，仅靠工信部和公安部门很难根治这一痼疾。  

    无论是短信还是微信、微博，都只是侵犯公民权利的载体和工具，只要有关部门真正重视起来，有法必依、违法必究，相信这种乱象就一定会得到根本性的遏制。■宋鹏伟