国有企业改革是经济体制改革的中心环节。党的十八届三中全会以来，省委省政府根据中央部署，及时出台《关于进一步深化国有企业改革的意见》，围绕“打造具有国际竞争力、国内一流的新型国有企业”的目标，抓住发展混合所有制经济、推进现代企业制度建设、完善国资监管体制等重点，全面启动我省新一轮国有企业改革。随着改革的深化，我省国有企业正在以新的姿态引领我省经济发展的新航程。

    推进投资主体多元化

    我省把推进混合所有制改革作为国企改革的突破口，引进多元股东，加强产权保护，分步骤推进国有企业产权多元化。

    ——坚持“上市为主”。我省把加快推进国有企业整体上市或核心业务资产上市作为国有企业改革的重要突破口。省委省政府提出，力争到2020年竞争类省属国企资产证券化率达到80%左右。目前，省属监管企业中，共有上市公司9户，资产证券化率达到57%。中联重科于2000年登陆深交所，在1.5亿股总股本中，国有股占49.83%。此后中联重科经历改制、收购CIFA、发行H股等，形成国有保持第一大股东、股权多元化的格局，国有资本增值最高达到800倍。

    ——坚持“三个引进”。一是引进中央企业。二是引进大型民营企业。三是引进国内外其他优势企业。

    ——坚持“三个允许”。允许国有资本准备退出的企业员工持股；允许改制为混合所有制且国有资本处于相对控股或参股地位的企业员工持股；允许创新型、研发类、基金类国有企业员工持股。

    完善现代企业制度

    完善现代企业制度，关键是要使市场在资源配置中起决定性作用，让企业按照市场机制运行。

    ——注重“还原”董事会的功能。在国有独资企业中全面推进以外部董事占多数的董事会建设，逐步落实董事会业绩考核、薪酬管理等职权。对国有控股、参股企业，派出国有资本产权代表。依法向国有独资企业派驻监事会，向国有控股、参股企业推荐监事会主席、监事人选；加强职工董事、职工监事制度建设。

    ——注重推进“两个职业化”。对国有控股、参股企业派出职业化、专业化产权代表；推行职业经理人制度。规定公益类和功能类省管企业的董事长、党委书记、总经理由省委管理，其余省属企业由国资监管机构党委管理；省委对竞争类省管企业只任免党委书记、提名董事长人选，其余省属企业由国资监管机构党委管理董事长、党委书记。

    ——注重推进以“三能用工”为重点的企业内部改革。这就是推进国有企业内部人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

    ——注重实施“四类激励”。对公益类和功能类企业，负责人薪酬与目标完成情况挂钩；对竞争类企业，负责人薪酬与业绩完全挂钩，并实施期股期权、岗位分红等中长期激励；对国有高新技术企业，实施项目收益分红、科技成果入股等激励方案；对国有创投企业，鼓励采用市场化项目收益分成、项目团队跟投等方式。

    健全国有资产监管体制

    我省把改革国有资产监管体制作为国企改革的重要支撑，按照“一统一、一优化、两主体、三分类”的要求，努力使政府管理从“管企业”为主转向“管资本”为主。

    ——实施“一统一”。实现经营性国有资产监管集中统一全覆盖。今年8月份，省政府主持召开专题会议，研究明确了推动政企分开、政资分开的总体原则、监管制度等事项。今后，我省除国资委外，政府其他部门只行使社会公共管理职能，将不再直接管办企业。

    ——推进“一优化”。优化国资监管方式方法。我省以产权关系为纽带，落实好出资人职责，把应该由企业管理的事项全部交给企业，对企业的经营活动做到监管但不干预、支持但不包办，将国有企业真正推向市场。

    ——组建“两主体”。组建国有资本运营主体和国有资本投资主体。国有资本投资公司，以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力；国有资本运营公司，开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本保值增值。

    ——推进“三分类”。对公益类企业，主要包括城市供水供气、公交管网、市政公用运营资源等重要民生领域企业，保持国有独资或国有绝对控股，引入行业监督和社会评价；对功能类企业，主要包括政府投融资平台或国有资本投资运营公司以及重要资源开发、重大基础设施建设领域的企业，保持国有独资或国有控股，以完成战略任务或重大专项为主要目标，兼顾经济效益；对竞争类企业，发挥国有资本引领作用，促进产业转型发展。

    在新一轮改革中，我省国企改革正在朝着股权多元化、运行市场化、监管资本化的方向迈步前行。可以预期，我省国有企业这只“大鹏”必将乘改革的春风振翅飞向更加美好的未来。

    ■省委宣传部理论处供稿