本报北京3月4日讯 记者今日在北京获悉，在本届人大五次会议上，全国人大代表、步步高商业连锁股份有限公司董事长王填将提出《关于实施积极的消费政策，用两年国企利润向全民分红，发放四万亿“消费券”的议案》。
【新计划】用国企利润向全民分红
王填说，国家财政部公布的数据显示，全国国有企业2010年累计实现利润19870.6亿元；2011年全国国有企业累计实现利润22556.8亿元。因此国企完全可以拿出4万亿的利润用于刺激消费。他分析，“新四万亿”计划一旦得到实施，对消费市场的拉动将显而易见。根据3-5倍的带动效应计算，4万亿元消费券将直接带动10万亿-20万亿的GDP总量。
王填在议案中指出，消费是驱动国民经济增长的“三驾马车”之一。2011年底召开的中央经济工作会议提出，扩内需是今年经济工作的重点，消费增长成为最关键的因素。
与投资和出口相比，我国的消费潜力却一直没有得到充分的挖掘，这是一个巨大的潜力。只要加大力度积极引导，消费潜力就会一触即发。目前，民众的消费行为受到制约，并不是他们缺乏消费的意愿和需求，而是受制于消费的能力。
王填在议案中说，如果用两年国企利润向全民分红，发放四万亿消费券，可以提高民众的消费“底气”。 对比此前国家实施的“四万亿”战略，他将此计划称之为“新四万亿”计划。
【分红包】每人3000元，分两年发放
王填提出的具体做法是：由国家统一印制面值为50元、100元的消费券，分两年向全民发放，每年发放1500元/人，两年合计3000元/人。全国13亿居民，总计发放约4万亿元消费券。此消费券在使用时可以直接抵用人民币。
居民使用消费券时，均为一次性使用，不找零。为防止消费券变相转变为储蓄，防止将消费券变成第二人民币，对国家金融秩序产生干扰，可以由国家统一设置使用期限。如可以规定使用期限为两年，两年期满后，规定在两个月内由商家收集好统一交到各地的中国人民银行领取相应的现金。同时，对消费券的使用制定严厉的配套性法律，以规范消费券的使用。
王填说，通过发放消费券的形式，可增强消费者的消费能力，让想消费的人有钱消费，快速将消费愿望转化为购买行为，立竿见影地拉动内需。
与此同时，可以通过对消费券使用范围的设置，限制高消费、畸形消费等不良消费行为，有效地扶植利润高、能耗低、污染小的产业发展，遏制高能耗、高污染行业的蔓延，从而促进“转方式、调结构、保增长”目的的实现。■记者 李国平
相关建议
允许民间救助机构注册并接受捐助
本报北京3月4日讯 全国政协委员、省政协副主席杨维刚今天向全国政协十一届五次会议提交提案，建议尽快出台民间收留流浪者细则，通过立法鼓励和规范民间救助行为。
提案指出，2003年国务院出台的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》规定，“国家鼓励、支持社会组织和个人救助流浪乞讨人员。”不过，对民间救助的鼓励，由于缺乏具体法规政策的支撑，导致了民间救助难以发展壮大。具体法规政策的空白，也往往让行善者陷入了尴尬，面临诸多道德和法律风险。
提案建议，尽快出台相关法规细则、明确民间救助机构的法律身份，允许它们进行注册，接受企业和公众的捐助。在民间救助机构的起步阶段，政府应给予财政资金帮扶和完善的政策优惠，并将之纳入政府购买公共服务范畴。■记者 王文
会外调查
长沙暂无专门民间机构救助流浪者
据记者了解，长沙市民间公益慈善组织分为登记注册和群众自发性两类。记者从长沙市民间组织管理局得到的数据显示，在该局登记注册的民间公益慈善组织共有97家。
“目前来看，在登记注册的这些民间机构中，长沙还没有专门救助流浪者的机构。至于自发性的民间机构中有没有我们还不得而知，这样的可能性也很小。”据长沙市民间组织管理局相关负责人表示。■记者 黄静
