溆浦县国库集中支付核算局   舒满莲

    公务卡是主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡，它既具备普通信用卡所具有的共同属性，又具有财政财务管理属性，是财政财务管理规范与银行卡结算方式结合而成的一种新型管理工具和手段。我们主要做了以下工作：

    1、上下一条心，积极组织领导，广开渠道，抓好宣传发动工作。为保障改革顺利开展，我们支付局全体成员齐心协力、开动脑筋，认真钻研文件精神，领会改革精髓，同时积极向县里主要领导汇报，争取县领导的重视和支持，在全县召开大规模的宣传发动工作会议，由支付局牵头，组织各预算单位、代理银行的主要领导与会学习，把公务卡制度内容以政府文件形式下发至各单位，提高预算单位对公务卡改革的认识；利用电视广播、宣传窗、标语横幅等多种形式进行宣传，营造一种“全县一盘棋、齐抓共管，大势所趋、势在必行”的良好氛围，为改革奠定坚实的基础。

    2、精心组织财务人员的业务培训工作。以支付股为首的支付局工作人员身先士卒，主动学习公务卡相关制度与政策，熟练掌握公务卡的使用方法及注意事项，先后举办三期公务卡业务知识培训班，组织所有预算单位的财务人员集中学习业务流程，在软件公司专业技术人员的指导下现场演示、操作；然后根据财务人员的熟练程度和实际操作能力分等级分批次进行后续培训，保证每位操作人员能够正确应用公务卡支付模块办理公务卡的报销业务。在培训的基础上，我们集思广益，印发便捷防水的公务卡使用指南小卡片，言简意赅地阐述公务卡操作细则、注意事项，发放至每个预算单位的财务人员，让持卡人方便快捷地了解公务卡相关知识。

    3、督促银行及时做好办卡发卡工作。为了避免跨行交易手续费、降低财务风险，便于预算单位与银行之间的对帐，我们将预算单位零余额开户行作为公务卡发卡行。

    公务卡改革离不开银行的支持与配合，而国库集中支付改革对银行冲击较大，种种因素直接影响公务卡改革进度，针对这种情况，我们经过认真研究决定，与各代理银行签订协议，将公务卡办理情况作为年终考核的一项重要指标；同时确定专人与银行衔接，督促银行以最快的速度搞好办卡发卡工作。

    4、加大资金投入，配备专用电脑，安装调试好公务卡支持模块。为了改革的需要，我们不惜成本，投入大量资金，重新购置一批专用电脑；主动与电信公司联系，将所有预算单位、代理银行安装超大容量的专用光缆、光纤，确保网络的畅通无阻；聘请软件开发公司的技术人员安装公务卡支持模块、调试公务卡运行程序，确保公务卡改革有一个稳定、有序的运行环境。

    5、耐心细致地做通商户思想工作，为改革扫除障碍。我们选择有代表性的商户作为突破口，上门服务，分析当前形势，做耐心细致地解释工作。我们同时跟银行协商，为安装POS机的商户提供方便，尽量保证商家不因安装POS机等刷卡设备而增加成本，提高了商家提供刷卡服务的积极性。打开了工作的瓶颈局面，逐渐影响带动了其他的商户，慢慢地POS机在全县遍地开花。

    6、界定公务卡结算范围，提高公务卡支付率。公务卡适用于预算单位授权支付中原使用现金结算的公用经费支出。适用范围内原则上要求持卡人必须在具有刷卡条件的商户进行公务消费，凭发票、消费交易凭条（POS单）及报销的相关凭证才能报销。考虑到支付条件和银行卡受理市场建设情况，需要一个逐步转变和适应的过程，对确实不具备刷卡条件的，单位职工应先行垫付现金完成交易，报销时由单位财务部门将款项支付至职工的公务卡账户，不得以现金支付，这些措施有效地提高了公务卡的支付率。

    7、督促财务人员及时办理公务卡的报销手续。公务卡的法律责任主体是持卡人本身，因还款不及时导致产生循环利息、滞纳金的还款责任人是职工本人，但若因单位财务部门报销不及时导致的循环利息、滞纳金，持卡人有权要求直接责任人承担相应损失，为避免相互扯皮推诿现象的发生，我们要求财务人员及时办理公务卡的报销业务。对确因特殊情况不能在规定免息期内办理手续的，由持卡人或所在单位相关人员向账务部门提供持卡人姓名、交易日期及每笔金额的明细信息，办理相关借款手续，经领导审批，于免息还款期之前，先将资金转入公务卡，然后补办相关报销手续，解除了持卡人的后顾之忧。

    8、奖惩分明的激励机制。我们每个月末、季末对预算单位的公务卡发行量及支付量进行统计汇总，排出名次，公布数据。然后根据排名情况奖优罚劣，对于公务卡发行量大、支付量大的单位和相关人员适当加分奖励；对排名滞后的单位、相关人员进行减分处罚，同时向单位了解情况、查明原因，鞭策他们迎头赶上、齐头并进，这种鼓励先进、鞭策落后的激励机制，有力推动了公务卡的改革进度。