2012年，党的十八大首次提出令国人欣喜的人均国民收入倍增计划。这是可期待的希望，目前已有报道称西部地区居民的人均收入倍增在2015年前后完成。但人们更关心切身的感受，百姓想知道未来所实现的倍增，对自己是“倍增”？还是“被增”？

    缓解税收负担焦虑是关键

    税收常被称为痛苦指标。趋利避害是人的本性，但痛苦也是快乐的“源泉”。如北欧国家的宏观税负高达40%~50%，但是多数民众对高税收制度持肯定态度。他们没有西欧的罢工、没有美国两党的征税大战、没有中国民众的税收焦虑。所以，实现倍增目标，关键不是少交税，而是民众的税收感受。

    北欧能够成功地建立高收入、高税收、高福利的稳定社会，是他们运用创新理念的实践成果。政府通过高税收保障统一、公平的分配就业培训指导、教育、医疗、养老等领域的资源，通过规定失业救济领取的时间期限，要求能工作的人都工作。这种社会福利保障模式使全体社会成员过着体面的生活，税收的使用解决了民众的后顾之忧。

    当前社会上对个税问题的热议，说明目前我国民众对个税改革有强烈的渴求，但关键不是少交税，而是缓解人们的税收负担焦虑。个税起征点提高到3500元，纳税人数已由约8400万人减至约2400万人，再调起征点意义不大。考虑具体家庭负担，实行综合与分类相结合征收个人所得税，才是应该呼吁的。

    调整分配不公迫在眉睫

    更应该高声呼唤的是收入分配制度的改革。改革开放30多年来，我国人民的生活水平大幅提高，但积累的问题也越来越富有挑战性。我国储蓄率在全世界排名第一，有社会习惯因素，更是人们对各种后顾之忧担心的防御措施。近十多年，我国在支农、惠农、促进城乡协调、促进区域经济协调，加强社保、教育、医保、住房等基本民生项目的建设上，财政政策均发挥着分配调节的积极作用。人们的收入、生活水平都在同步提高，但人们的牢骚和不满情绪也在上升。这些情绪是不患寡而患不均的内心反映。

    西南财经大学中国家庭收入基尼系数的民间调查报告认为：我国2010年家庭收入的基尼系数为0.61，远高于2010年世界银行公布的全球基尼系数的平均数0.44。高基尼系数是市场有效配置资源的自然结果，是我国效率优先原则发挥作用的体现，同时超过0.60的基尼系数也预示着我国家庭收入差距悬殊。所以，减少机会不均，调整社会分配不公迫在眉睫。

    实现人均国民收入倍增计划是容易的，但“被增长”的感觉不美好。人民的幸福感与人均国民收入倍增计划的同步实现需要系统性规划，让收入分配结构有利于促进社会公平，让民众的过度期盼回归理性，让税收制度和社会保障体系更加坚实完善，人们才会充满自信、快乐地行走在倍增的道路上。

    （摘自《中国经济周刊》第50期 李建文/文）