近日，韩国全罗南道罗州市一名7岁女童在睡梦中被人用被子卷走并受到性侵，身体受到严重伤害，这一案件震惊韩国社会。当地警方8月31日抓获了涉嫌性侵女童的嫌疑人。

    就在同一天，韩国总统李明博正式向全体韩国国民道歉：“今后将把加强治安作为国政的最优先课题”。他说，当前全球经济疲软，老百姓生活面临困难，在此情况下，若社会安全得不到保障，国民则无法享受幸福生活。

    近几年，针对儿童和女性的性犯罪案件有增无减，民众活得缺乏安全感，对政府的不满情绪继续上升。总统李明博的道歉，其直接原因乃是政府在处理这一问题上的无能，以至于给国民的“幸福感”和“安全感”造成损害。实际上，近几年韩国的高层领导“道歉”次数并不少。

    2006年，因“赌博电玩泛滥成风”的社会现象，韩国女总理韩明淑在国务会议上宣读了一封致国民的道歉书。道歉书指出，韩国政府对“海洋故事”等电脑赌博游戏成风致使很多韩国人受伤害负有不可推卸的责任。同年，因为“房价高引发民众不满”，韩国副总理权五奎向全民道歉。另外一次，韩国副总理兼教育人力资源部长官金振杓提出辞职，并对他在学生大规模食物中毒事件中的失职表示道歉。而时任韩国总理的李海瓒在多次公开道歉依然难平民怨之后，引咎辞职。

    或许有人将道歉其解释为“政治作秀”。但这样的作秀，却有着更为深刻的政治哲学基础。从官员们道歉的直接原因来看，都是由于政府的无能损害了民众的切身利益和“幸福感”。政府失职，作为首脑的相关官员因而道歉。英国政治哲学家洛克提出，政府的合法性在于它必须为公民的自由提供保障。

    所谓自由，大致来说有言论、信仰、免于贫穷和免于恐惧的自由，后者包括免于受到犯罪威胁、免于生命受到伤害的自由等。政府为国民所提供的公共服务当中，有相当大一部分是这类“免受他人干涉”的自由权利。如果政府失职于提供给民众此类公共服务，当然理应道歉。李明博的道歉，正是因为韩国政府未能有效为民众提供“免于受犯罪侵害”的自由。

    （摘自《时代周报》9.6 孙骁骥/文）