20世纪80年代中期以后，国家集中财力发展经济。军队军费减少，不足部分需自筹解决。于是以盈利挣钱、弥补经费不足为目的的经营性生产逐步发展起来。部队办工厂、建矿山、搞公司、搞生产经营的积极性十分高涨。这虽然为部队解决了一些困难，但也引发了不少矛盾。江泽民主持军委工作后，多次强调“军队要吃皇粮”，重申了这一符合军队社会职能的思想。但由于整体军费满足不了需求，军队生产经营的规模就难以得到有效控制。据1993年上半年的统计，全军生产经营实体已达万个，从业人员80余万。更为严重的是，军队从事生产经营，由于经济利益的驱动，与民争利的事时有发生，引发了一些军政、军民矛盾。对此，时任中央军委副主席的张震早就深有感触。

    早在张震上将担任国防大学校长兼政委期间，一次，留学生系买卖羊绒，亏损几十万元，引发班子内部矛盾。为帮助他们查明情况，处理善后，张震花费了不少精力和时间。还有一次，地方因经营纠纷，有关人员状告国防大学，身为上将的张震作为法人代表，当然就成了“被告”。所有这些都使张震深刻认识到：生产经营，军队不能搞。

    1993年10月30日，《中央军委关于整顿改革军队生产经营的决定》正式下发。《决定》要求对生产经营实行集中统一管理，军以下作战部队不再从事经营性生产，现有企业由各军区、军兵种集中归口，统一管理。《决定》提出实行军企分开，生产经营单列体系，使部队建设和生产经营按照各自轨道，分别运行……

    同年11月3日，全军生产经营工作会议在京召开，张震代表军委讲话。他提高声音强调说：“从历史教训看，军队经商是走向衰败的重要原因，必须遵纪守法，防止各种腐败现象的发生！”张震还专门讲了淮海战役中的一个例子。战役之初，国民党决定放弃海州、连云港，让其第九绥靖区的部队退守徐州。如是这样，敌人集中在一起，仗就很难打。当时徐州“剿总”总司令刘峙在海州开着几个盐号，为一己私利，竟事先告诉其经纪人，弄得满城风雨。这时国民党第九绥靖区司令李延年还蒙在鼓内，事后他感慨地说：“刘峙这样看重钱财，泄露军事秘密，不败何待！”这件事，张震后来在全军纪律检查工作会议上还再次提及。张震强调指出：“经商必然会引起军队的腐败，而腐败的军队都是没有战斗力的！”  （摘自《湘潮》 凌辉/文）