1995年,法国9位正式候选人的公款开支(由国家承担)一共为1.33亿欧元;而2012年,10位正式候选人预计花费公款约为2.28亿欧元,创历史新高。平均每个法国人将为这次选举出资3.5欧元。
由国家负担的竞选费用主要是宣传费用。仅竞选海报一项,今年的花费预计为4700万欧元。而用于广播电视竞选宣传的费用为230万欧元。宣传费用中,最为昂贵的当数向选民寄发的宣传材料。萨科齐在第一轮选举开始不久,就印刷了数百万份“致法国人的信”,介绍他再度当选总统后打算实施的一系列政策。这些宣传材料全部报销数额预计为5100万欧元。
在竞选活动中,国家最终按照正式竞选人第一轮所得选票比例给予报销。这其中主要包括举行竞选大会费用及相关工作人员的佣金。一般说来,财大气粗的大党出资助选,其合法项目费用也就多,国家按比例报销的支出就比其他政党多得多。此次,让法国纳税人负担最多的,正是法国两个最大的政党:萨科齐的人民运动联盟和奥朗德的社会党。有意思的是,只要能证明是“合法项目”,美容费这样的钱国家也是给报的。
法国的《选举法》规定,以第一轮5%的选票为标准,高于此数字的候选人可以获得国家47.5%的费用报销,否则只获得4.5%的报销限额。今年,此项报销费用预计为4900万欧元,这是在“10名候选人中,两人进入第二轮、三人获得超过5%的选票、另5人获得的选票低于5%”的基础上作出的预算。此外,国家还要报销在各地方组织竞选和投票的费用,约为1620万欧元;在海外为法国人举行的竞选和投票费用报销为400万欧元。
(摘自《中国经济周刊》第18期 张璐晶/文)