“成都市计生委办公室主任”的微博“李琢1996100”近日因“微博晒腐”而一夜走红。经查，该微博系李琢的同事孟立联所写。不过，微博虽是冒名，内容却有真实性。

    计生系统在很多人的眼里都是“清水衙门”，关于计生部门腐败的新闻跟别的“油水部门”比起来少很多。不过，孟立联这个计生系统“老人”的微博却让人闻到了权力寻租的味道。

    路径一：对于上级部门来讲，计生检查是“肥肉”

    孟立联撰写的微博中披露了这样一个现象：区县给市部门送钱，而市部门又讨好更高一级。诚然，这在别的行政部门中也存在，不过这样的现象在计生部门尤其特殊。这是因为“计划生育”作为中国的基本国策，在政绩考评中处于非常重要的地位，甚至还能“一票否决”。

    所谓的“一票否决”指的是，违反计生禁止性规定的，地方政府的主要负责人、人口和计划生育工作分管负责人及责任人和单位，一年内不得评先评奖、晋职晋级、提拔重用、调动。而在一些经济不发达的地方，计生工作甚至成为政绩考核的重中之重，人口学者何亚福还有句半玩笑的比喻“一头猪出生，人均GDP增加了；一个人出生，人均GDP减少了”。

    在这样的情况下，基层就有两个举动，其一就是“强制引产”这样的冷血行为；其二就是跟上级检查部门“搞好关系”，以求通融。一位基层工作人员是这么写的，“因为有了计划生育一票否决这把宝剑，计划生育主管部门（指省市县计划生育局）以种种借口索卡要，各乡镇每年至少拿出十万元的活动经费迎接各种计生抽查。”

    路径二：对下级来说，社会抚养费和生育指标是寻租空间

    孟立联是在市级的计生部门工作。上级计生部门并不直接收取社会抚养费。而在能够搜到的关于计生系统腐败的新闻中，基层干部在社会抚养费上动手脚是最多的。

    半月谈杂志曾经刊登了一篇题为《一名乡干部自曝地方计生“吃人怪圈”》的稿件。这名干部写道，在我们当地，一些计生部门和基层政府没有严格执行计划生育政策，对意图超生者睁只眼闭只眼，一旦超生成为事实后“缴钱了事”。违法生育越多，他们的“罚款”（社会抚养费）收入越多；征收越多，他们可支配资金也就越多，于是形成了一个“吃人怪圈”：哪里违法生育的人口越多，哪里计生部门的奖金福利就越高，他们吃饭、用车就越潇洒。如果没有人违法生育，不但乡镇计生办和乡镇财政减少了收入，一些吃惯了小惠的干部也就吃不到好处了。

    路径三：还可能存在贪污、挪用专项资金、虚报发票、在招标时收受回扣等常规腐败行为

    2011年成都市一共发放了计划生育家庭特别扶助金1395.55万元。像这类钱都被称作是专项资金，可能存在挪用、虚报等寻租空间。而在资格审批的时候当然也存在乱象。

    遍查计生委官员的腐败行径，在市县一级官员中，最多的还是在修大楼等工程时涉嫌收受贿赂，贪污腐败。

    还有一些“小打小闹”的腐败。按照成都市计生委公布的2011年的三公消费情况，这个机关加事业单位在职人数一共有193人的单位有29辆公车，而今年还计划给属下的事业单位再配两辆新车。算下来差不多每6人就有一辆公务车。而“李琢微博”指出了，公车名堂（猫腻）多。

    再看2012年成都市计生委的预算表，加上机关在内，一共有8个单位。各种“工程”名目繁多，开销项目也多。比如，“计划生育服务中心”其实管的是一个三星级的宾馆，这个宾馆不仅对外盈利，辖区内所有关于人口事务的培训都在这里进行，可是预算上就看到一笔支出——人口大厦内部管理经费26.6万元。收入几何也不清楚。可以说，各种各样的项目都提供了钻空子的空间。

    （综合《南方周末》4.20、《半月谈》）