宁乡市第二人民医院 喻亮辉  星辰在线 汤佛

　　党的二十届四中全会从国家治理现代化全局出发，将“促进人口高质量发展”提升至民生保障与经济发展相结合的战略高度。近年来，生育率逐年走低，长沙作为“年轻人友好之城”，亟需破除年轻人“不想生”的心理困惑，以系统性思维破解青年婚、育、养的难题。

　　聚焦拓圈、减负、提质三个重点，谱好婚恋友好之曲，着力破解“婚恋难”的问题。一是主动当红娘，搭建场景化的社交平台。依托橘子洲等文旅资源，定期举办年轻人文化沙龙、户外拓展等主题联谊活动。二是主动当司仪，探索低成本的婚庆服务。民政部门可与婚庆行业协会合作，制定和倡导简约婚礼的标准流程，明确“星城特色婚礼”核心流程，推出普惠婚庆套餐。同时，拓展汉式集体婚礼知名度，定期组织婚礼展示活动。鼓励大型社区开放公共空间，为新人提供小型亲友婚礼场地，免收场地使用费。三是当好勤务员，推进人性化的婚姻登记事项。推动登记场所由传统行政办事窗口向温馨、庄重的综合空间转变，对颁证大厅、婚俗文化展区及家庭关系辅导功能区进行重新规划。对于出行有困难或有特别需要的人群，开放流动登记车预约通道。同时，在重要时间节点主动在公共休闲场所及商业区域设立便民服务点，使婚姻登记自然融入市民日常生活。

　　围绕制度、医疗、托育三个层次，织好生育友好之网，着力化解“不敢生”的问题。一是健全生育成本共担机制。加大生育医疗补贴力度，开展企业生育保障专项督查，推动年轻人弹性工作制试点。二是完善优生优育服务链条。加强妇幼保健机构能力建设，推动孕产妇全周期健康管理。建立婚前检查、孕前优生检查、孕产期保健、新生儿筛查电子健康档案，实现全市医疗机构数据共享。基层卫生服务中心开设“孕妇学校”，定期开展孕期营养、分娩准备、新生儿护理等课程。推动三甲医院与社区卫生服务中心建立医联体，专家定期下沉坐诊，为高龄、高危孕妇提供一对一诊疗服务，并有效缩短产检预约等待时间。三是构建多元普惠托育体系。加快普惠托育服务体系建设，鼓励有条件的公办与民办幼儿园利用现有场地与师资开设2至3岁幼儿托班，探索制定《长沙市幼儿园托班设置标准》。同时，动员企业等社会各方力量参与社区托育服务，在大型年轻人社区开办“嵌入式托育点”，为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务，更好满足年轻人群多样化、个性化托育需求。

　　突出托管、教育、健康三个环节，建好养育友好之链，着力减轻“养育难”的问题。一是聚焦“托管难”，构建全周期无缝托管网络。推动中小学全面推行每天延长2小时课后服务，引入专业机构提供兴趣课程。设立公益性收费标准的社区托管点，招募大学生志愿者、退休教师组成师资团队，开设作业辅导、兴趣拓展等课程。鼓励学校、社区、青少年宫与社会机构合作开发科普、文体、劳动等主题夏令营。二是聚焦“育得好”，完善儿童成长支持体系。中小学应全面配置专职心理教师并开设系统化心理健康课程，同时整合学校、家庭与社区资源，形成联动服务网络。社区卫生服务中心需设立专项儿童心理辅导室，常态化开展儿童发育行为问题的筛查与干预工作。建立家长心理养育培训机制，持续提升其识别与应对儿童心理问题的专业能力。三是聚焦“长得健”，织密儿童健康防护网。着力提升新生儿入户访视与周期性健康体检的服务水平，建立“生长发育监测档案”，推广智能化儿童保健平台实现系统化管理。通过医疗联合体模式加强基层儿科诊疗能力，推动湘雅医院、市一医院等优质医疗资源向社区和乡镇延伸覆盖。此外，在幼儿园及中小学全面实施营养改善计划，每周公示食谱，配备专职营养师。还应完善儿童罕见病与重大疾病医疗救助机制，设立“长沙儿童医疗救助专项基金”，切实降低因病致贫风险，减轻年轻人的心理负担。

　　【本文系2026年度长沙市哲学社会科学规划课题《关于建立健全长沙青年人才充分发挥作用的长效机制的研究》（课题编号：2026CSSKKT562）阶段性研究成果】