□ 黄亚明

　　宋朝政府一直鼓励生育，地方官任满考核，“以生齿增减，为殿最之首”。意思是，皇帝将官员辖地人口增长数作为考核最重要的指标。人口减少，想升官，没门。

　　为保障贫困家庭生育，从宋高宗时期开始发放生育补贴。绍兴八年，高宗下令，禁止贫民不养娃，家贫无力抚养娃儿的，政府给钱。政府规定，州县乡村五等、坊郭七等以下贫民，每养一个孩子领取“免役宽剩钱”四千，也就是四贯钱。宋朝根据家庭财产数量，将乡村人户划为五等，坊郭（城镇）人户划为十等，乡村第五等贫困户家产（家业钱）只有三四十贯，坊郭七等人户家产不过十几贯，当然要实施国家救助。

　　在发放生育补贴的基础上，绍兴十一年，宋高宗准许免除孕妇丈夫一年徭役。绍兴十三年，又下诏除免生育之家的丁税。绍兴十五年，生育补贴不再直接发放现金，而是改为由常平仓、义仓联合发粮。宋孝宗在位时，又改为同时发送钱米，每生育一个孩子给一硕（石）米、一贯钱。

　　由于地方财政资金紧缺，为补不足，南宋部分地方官和士大夫成立“举子仓”或“举子钱库”，类似今天的公益基金会。“举子仓”的资金来源如下：一为没官田产的租息；二为常平仓的拨款；三为民间富人的捐献。有孕之家，孩子出生后便可以拿着登记凭证到收支官那里领米；胎儿5个月后，可到附籍官那里登记，申请补助。