长沙卫生职业学院 王妮燕

　　“智汇潇湘 才聚湖南”，2025年7月11日，长沙市天心区文化产业发展中心内，20858个政务实习与企业实习岗位面向全国高校青年同步释放，标志着“青年实干家计划·湖南千名硕博下基层”活动正式启动。与此同时，首批60套“UP创客”青年人才公寓以800元到1400元的月租金迎接创业者入住，5亿元创新创业基金整装待发。这并非孤立事件：一套以人才根系生态理论为支撑、以双循环产城融合为路径的青年发展型城市建设模式，正在中部省会城市长沙悄然成型。

　　一、青年发展型城市的理论内涵与中国式现代化新命题

　　中国式现代化本质要求下，城市发展模式正经历从“产城人”到“人城产”的逻辑重构。长沙作为中部地区万亿GDP城市，面临“双循环”新发展格局下的特殊使命：对内需破解产业转型与人才结构适配难题，对外需构建开放创新的区域协作网络。

　　2023年，长沙制造业增加值占GDP比重达28.7%，但青年人才结构性缺口仍达12.6万人。与此同时，35岁以下青年人口占比十年间下降9.8个百分点。面对挑战，长沙创新提出“青年根系生态”理论框架：科学家队伍作为深扎科技创新的“主根”，企业家作为产业城市“耦合剂”的“侧根”，产业工人队伍作为制造基石的“须根”，工信干部队伍作为政策落地的“根际改良者”。

　　二、根系生态理论：长沙四维人才结构的突破性实践

　　长沙人才战略的核心创新在于打破单点引才的传统模式，构建四维协同的生态系统。在科学家“主根”培育方面，长沙通过柔性引进机制聚集64名两院院士，设立24家院士工作站和16家专家工作站。这些科研“主根”深入产业痛点：2022年挂榜的“钠离子电池正极材料制备关键技术”，由中南大学联合中伟新能源揭榜攻关，3年内突破多项自主技术。

　　三、“内循环”驱动下的产城融合创新机制

　　长沙青年发展型城市建设的内循环动力，源于产业空间、政策服务、知识产权的三重融合再造。产业载体与城市空间的重构正在发生。天心区创新布局“由北向南梯次分布”的人才公寓网络：外滩片区聚焦金融文创、省府片区服务政务人才、南部融城片区承接科创企业，1000余套公寓形成与产业带匹配的“第一站”保障。更深远的变化在政策服务链上展开。长沙率先建立“政务+产业+高校”大学生创业服务总平台，将13项高频事项整合为“一键通关”服务。这种减负思维延伸至市级层面：“双肩包”行动计划通过无抵押“小荷优才贷”与水电物业全免支持，实现青年创业者“拎包创业”。

　　四、“外循环”拓展中的开放协同发展机制

　　在夯实内循环根基的同时，长沙以开放姿态嵌入区域与全球网络。人才输入通道方面，“千名硕博下基层”计划突破地域限制，2025年暑期面向全国高校提供20858个实践岗位。连续6年实施的“星梦想”实习计划，累计吸引千余名大学生深入长沙县机关企业，促进“学校—地方—企业”三维资源流动。

　　长沙作为长江中游城市群省会城市，正构建跨城市青年发展联盟。这种空间知识溢出，使长沙从人才“虹吸者”转变为“辐射源”。同时，市政协同心园举办沙龙吸引海外创业团队参与，生物3D打印企业长沙素灵智造创始人梁邦朝分享“知识产权是跨国技术许可的通行证”的实践认知。

　　五、长沙范式的理论价值与政策启示

　　长沙实践为青年发展型城市建设提供了三大理论创新。在发展逻辑上，率先实现“从给补贴到造生态”的跃迁，通过根系生态理论破解人才结构失衡难题；在空间组织上，创建“产业链—人才链—空间链”三链融合模型；在制度创新上，构建“双循环赋能”机制：内循环通过产城融合降成本，外循环依托开放协同提能级。

　　政策启示方面，长沙经验提炼出三条可推广路径。构建梯度化政策体系方面，需区分“普惠性保障”与“精准性激励”，均启示长沙需牵头建立长江中游青年数据库，推动政策互认、学分互通。

　　这些青年与城市的共生画面，勾勒出中国式现代化进程中“人城产”融合的鲜活样本。当越来越多的城市开始培育自己的“人才根系”，长沙范式所蕴含的生态智慧，终将在神州大地催生出一片片青年与城市共成长的“茂密森林”。

　　（本文系2025年度市哲学社会科学规划课题结题论文。课题编号：2025CSSKKT107）