全国人大常委会法工委发言人臧铁伟10月12日透露，在原则上拟下调法定最低刑事责任年龄，相关草案二次审议稿将采用“两条腿走路”，以方便在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄做个别下调；另一方面，统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，在完善专门矫治教育方面做好衔接。  

    （10月13日 《北京青年报》）

    对于14周岁以下未成年人犯罪不追究刑事责任的规定，法律界素有争议，但从民间的声音来说，14岁以下不负刑事责任，实际上是远远地落后于现在社会复杂多变的形势，甚至成为某些少年犯罪的有力借口。

    对于未成年人犯罪，是以后果计，还是以年龄计，或者后果与年龄相结合进行考虑，在修法上一直有两派意见：一是赞成下调最低刑责年龄，一是维持现状，保持不变。此次各让一步，在调整上采取了中间路线，既不全盘下调，也拒绝维持不变，这是一个进步，有利于为未成年人身心健康发展创造良好的法治环境。

    从国际社会来看，在194个国家和地区中，最低刑责年龄小于14周岁的国家和地区占比高达64%。借鉴英美法系的“恶意补足年龄”制度，以管控未成年人的恶性犯罪问题：对实施犯罪时年龄未达刑事责任年龄的未成年人，若控方能提供证据证明其在行为实施时具有恶意、在主观上知晓犯罪行为可能产生的后果，则可将其视为已达到刑事责任年龄。这样可以更好地治理未成年人犯罪问题。

    当然，也要看到，依靠降低刑责年龄并不能完全有效解决所有问题。刑罚只是犯罪治理的一种手段，难以包治百病，社会问题还需综合施策。所以，即使支持降低刑责年龄的代表委员也都表示，未成年人犯罪有着家庭、学校、社会各方面因素的影响。针对未成年人的罪错程度设置阶梯式的多种实体处遇措施，实现矫治的个别化和有效性，逐渐成为社会共识。所以，对未达刑事责任年龄未成年人不能简单地“一关了之”“一放了之”，还要在完善专门矫治教育方面做好衔接，促进“保护、教育、管束”有机统一。                        丁慎毅