湖南省教育生产装备处  谢力平

    科技成果转化是指为提高生产力水平而对科学研究与技术开发所产生的，具有实用价值的科技成果所进行的后续实验、开发、应用推广，直到形成新产品、新工艺、新材料、发展新产业等活动。如何加速科技成果产业化、商品化，使潜在的生产力迅速转化为现实生产力，对于增强综合国力，提高人民生活水平具有十分重要意义。

    一、政府发挥管理作用，多举措促成果转化

    1、制定相关法规，明确政府管理职能，把科技成果转化纳入相关部门的职责中。政府财政预算中每年安排一定的经费投入，明确经费使用的原则。政府制定扶持成果转化，优惠政策、鼓励科研机构与高等院校及企业建立合作，允许成果所有人与企业签订合作协议、设立合资企业，推广技术成果应用。

    2、发挥法律的保护作用。制定完善的法律法规，使发明人及成果拥有者的利益不受侵害，使其顺利形成商品进入市场。

    3、加强政府引导。要着力解决科研机构、科技人员，生产企业在成果转化中的人员、资金、场地等困难。

    二、运用市场手段，为科技成果转化引资

    1、政府为主导加大资金投入。以项目为重点由政府财政通过科学论证立项，投入资金引导企业、民间资本加盟，缓解研发者资金乏力的矛盾。

    2、选择一批市场前景好的新成果、新技术作为推广重点，以示范为典型，重点突破迅速推向市场。

    3、建立风险投资、融资和担保机构作为科技成果转化的持续性资金来源，作为科技成果转化环节中的经济支撑。

    4、建立相应政府金融支持机构，提供中长期低息优惠贷款。多渠道拓宽科技成果转化、扶持资金的投入渠道。

    5、采取有效措施促使现有政策法规落实到位，对各项资金投入引入相应的担保和保险机构，建立信用保全信用评估制度，为科技成果转化的贷款提供信用担保。

    6、进一步研究制定科技成果转化中资金投入的风险转移和分散政策。

    三、发展科技中介作用，加快技术市场发展

    科技中介在科技成果转化中发挥着重要的桥梁与纽带作用，在很多国家科技中介是创新体系的重要组成部分。是各类创新体系的粘接剂，是创新活动的催化剂。科技中介机构活跃于科技成果持有者和需求者之间，举针引线相互沟通，促进高等院校、科研院所、企业间的技术流动和成果转化。以法定的形式由政府委托相关部门，审查批准中介机构，其资质条件应当具备合格的资金条件，有一批懂科技贸易业务的经纪人从业，熟悉市场、了解企业、诚信很好，具备强有力的公平交易服务功能。成为供需双方科技成果转化的速成平台。

    四、政府引导促使企业真正成为科技成果转化的主体

    科技成果的转化最终取决于企业及社会需求的拉动。从政府角度看，一是要通过产业导向政策、科技进步政策、创业投资政策的制度化和法制化。引导企业切实把经济效益增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，激发企业对科技成果的需求。二是要力促企业以产权制度的创新推进科技成果转化，明晰产权关系、使产权结构多元化。三是力促企业不断增强自主开发能力，建立企业科技投入制度，建立健全企业科技开发机构。四是鼓励企业与高等院校科研院所联合，建立健全科研机构的中试基地，建立企业科技人才培养和使用机制。五是企业要强化市场意识和创新意识，积极主动开展研发和成果转化运用。

    五、政府要进一步推进产学研合作

    企业作为科技成果转化的主体，必须在政府指导下创新转化活动并主动融入到转化体系。即政府企业、科研院所、高等院校、金融机构、风险担保等各部门协作联动，构成一个有机体系。使目前科技产业化中的散、乱、分割的状况，通过政府的指导协调和联动机制来解决。

    1、政府要加大经费投入力度

    每年财政安排一定预算资金并逐年递增，用以缓解科技资金紧缺矛盾。同时集中部分资金重点扶持科技成果转化项目，并有针对性的选择一批实用的成果和高新技术、创新性的节能环保产品为推广重点。充分发挥财政资金的杠杆作用。

    2、建立风险投资和科技企业信誉保障体系

    风险投资担保也是科技成果转化的重要资金来源，建立金融支持机构长期优惠的低息信贷资金。成立相应的担保和保险机构，建立对其适用的保全制度等。

    3、要建立和完善风险转移体系

    要把科技成果转化的风险降到最低程度，必须建立和完善市场风险转移分散体系。同时政府针对关系国计民生和商业化转化较难的项目要制定政策利用行政手段来转移和分散。主要包括政府出资办风险投资公司、不同所有者共同出资的股份制风险投资公司等。创建专业性科技投资基金和科技风险补偿基金等使其成为科技成果转化风险资本市场主要投资机构，降低科技成果转化过程中的风险，高速有效的促进科技成果转化工作良性开展。