溆浦县财政局  杨治胜 

    村级组织活动场所是村党组织和党员干部开展学习、工作及其他活动的主要阵地，也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的重要场所。近年来，溆浦县完成中央投资项目193个，省级补助项目102个，县级补助项目157个，部门帮助修建15个，累计新建村组织活动场所452个，总建筑面积5.8万平方米，总投资3113万元。今年是全国提出的“基层组织建设年”。为此，溆浦县委、政府特别关注，在财力极为紧张情况下，从年度财政预算中安排了1065万元用于未达标的225个村组织活动场所全面进行维修，并且已备办公用口，实现了村级组织活动场所全覆盖，我们的主要做法：

    统筹制定规划，增强活动场所建设的科学性。按照“集中新建一批、改造扩建一批、转化利用一批”的思路，坚持“科学规划，功能完善，适度超前”的原则，把村级组织活动场所建设与新农村建设的总体规划有机结合，尽可能与农村现代远程教育接收站点、卫生所、图书室、文体广场、便民服务点规划在一起，有条件的一起建，一时没条件建的，预留出位置，分期分批实施。我们从三个方面进行考虑：一是在选址定点上，突出活动场所在新农村建设布局中的中心地位，充分考虑经济流向、人员流动及对群众的辐射作用，尽量选择在交通方便、人口相对集中、服务设施相对齐全、发展空间相对较大的区域；二是在建筑样式上，根据各村的村庄规划和选址的周围环境而定，防止建成后与村庄规划和周围环境格格不入；三是在规模标准上，根据各村人口总量、经济基础和经济社会发展速度而定，防止建设过大导致闲置浪费和建设过小无法满足需求，切实增强场所建设的针对性和可操作性。

    严把关键环节，增强活动场所建设的安全性。一是严把民主决议关。项目建设必须严格按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开，实施结果公开的“四议两公开”程序操作，充分听取党员群众的意见，得到广大党员群众的支持，做到量力而行、尽力而为。二是严把方案审核关。组织部、发改局、财政局等相关职能部门从实际出发，对项目建设规模、标准、投资估算、项目实施等进行严格审核，对不符合要求的方案责成项目单位反复修改完善，杜绝不贴实际、不求实效、豪华装修现象发生。三是严把工程招标关。建设项目在乡镇党委的指导下和审计部门的监督下，统一进行集中招投标，招标结果向群众进行公示，中标单位与项目所在村签订合同，严格按合同进行施工。四是严把工程监理关。实行项目法人负责制，村党组织负责人是法人代表，对建设工程负直接责任。成立项目监理组，对工程进度和建设过程实行全程监督、检查，并及时向群众公开，防止偷工减料，以次充好现象发生。五是严把工程验收关。项目建设结束，县委组织部、发改、建设、财政等相关职能部门成立联合验收组，对建设项目的规划设计、工程质量、资金使用、配套制度等进行全面检查验收，确保村级组织活动场所硬件达标，软件升级，设施到位。

    注重功能发挥，增强活动场所建设的实效性。村级组织活动场所，核心在用。我们着眼于拓展场所功能，促进活动场所发挥作用最大化，努力把活动场所建设成为集党员活动、村民议事、教育培训、文化娱乐、便民服务等多功能于一体的综合性场所。一是通过配备电视机、投影仪，完善党员服务点，保证“门常开、人常在、事能办”，促进党员教育和服务做到经常化、不断线，强化党员教育管理服务功能；二是以活动场所为阵地，定期召开党员、村民代表议事会议，通报村“两委”工作，讨论研究村里的重大事项，征求群众意见建议，开展民主评议活动，强化村务大事议决功能；三是在活动场经常性组织开展文艺表演、电影播放、休闲娱乐、读书看报、健身比赛等活动，倡导健康向上的文明村风，强化村民文化娱乐功能；四是努力完善配套设施，设立为群众提供生产信息、农资服务、劳务输出、医疗信息、计划生育等各种便民服务窗口，拓展村级组织活动场所的村民服务功能。