郴州市三中 黄小纯

在我国实行在党的领导下，行政指挥和民主管理相结合的教育管理体系，具有中国特色社会主义教育管理体制的重要特征，具备推进教育改革和发展的需要。那么在发扬传统和特色的同时，根据新形势和新任务的要求，如何保障学校民主，处理好教育工会与学校行政的关系，进一步解放思想，开拓进取，全面开创教育工会工作的新局面。我们知道工会是中国共产党领导下的职工群众自愿结合的工人阶级的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。而教育工会是中国工会的一个组成部分，是一个特殊的产业工会。如何正确处理教育工会与学校行政之间的关系？

一、组织关系

教育工会是在党的领导下的群众组织，依照《工会法》独立自主地开展工作，实行“上级工会和同级党组织双重领导，以同级党组织领导为主”的组织原则。教育工会与教育行政是两类不同性质的社会组织。前者是群众组织，后者是政府职能部门，在开展工作中，应做到互相支持，互相监督。目前,校长负责制已成为学校管理的基本模式。校长负责制是指在上级党组织和教育行政部门的领导下，校长对学校教育教学全面负责，党组织发挥政治核心作用，教代会民主管理、民主监督的学校管理模式。因此，作为学校的工会，一定要时刻明确角色定位，既要保证校长的行政管理权，又要合理地发挥教育工会的监督职能。

二、工作职能

教育工会同其他工会组织一样，具有维护、建设、参与、教育四项基本社会职能。然而，作为一个为教职工及教育事业服务的特殊产业工会，教育工会具有自己特殊的社会职能，主要体现在教书育人、民主管理、教职工具体利益及教职工思想政治工作四个方面。

（一）教书育人的职能

教职工的基本劳动是在教育行政的管理下，围绕教书育人展开的。教育工会要为教职工服务，充分发挥在教育战线的作用，就必须参与到学校教书育人工作中去，这是教育工会建设职能的主要体现，是教育工会要与教育行政相配合，共同做好教职工群众工作的基础。

教育工会参与教书育人工作的角度必须从群众组织的性质出发，通过表达和维护教职工在劳动中的合法权益来保护和激发教职工的积极性；必须从群众组织的特点出发，广泛开展适合教职工工作需要的群众性活动，帮助他们提高教书育人的素质和本领，协助学校行政搞好教职工队伍建设。

（二）参与民主管理的职能

学校实行民主管理是我国教育事业的社会主义性质决定的，组织和代表教职工参与学校的管理是教职工的合法权利，是教育工会参与职能的体现，是全心全意依靠教职工办好教育的重要内容。

其中教代会制度是学校民主管理的基本形式。教代会是以教师为主体的教职工行使民主权利，参与学校民主管理和监督的基本形式，是学校管理体制的重要组成部分；是充分尊重教职工当家作主的权利，保证教职工参与民主管理渠道畅通的重要措施。搞好民主管理，充分发挥教代会的作用，是学校党政工共同的任务，基层教育工会承担着教代会工作机构的责任，所以，基层教育工会在搞好学校民主管理，充分发挥教代会作用中扮演着重要的角色。

（三）维护教职工具体利益的职能

教职工组成工会，其目的就是为了保护自己的具体利益。正确有效地维护教职工的具体利益，是教育工会的一项重要工作。

教育工会履行维护职能包括两大方面，即维护教职工的具体利益和民主权利，两者相互统一，缺一不可。

（四）思想政治教育的职能

教育产业担负着培养造就未来接班人的使命。教职工的思想政治素质如何，直接影响到接班人的面貌。所以，教育工会配合党政做好教职工思想政治工作，具有强烈的现实性和紧迫性。

教育工会的思想政治教育，应把握住群众自我教育性、渗透性、灵活多样性、实在性的特点，把群众团体的教育作用和优势发挥出来。

教育工会与同级教育行政部门必须建立密切的协商制度和联席会议制度。建立健全教育工会向党组织汇报工作和向行政通报工作的制度，始终坚持为教职工服务、为基层服务的宗旨，加强自身的改革，努力实现教育工会的群众化和民主化，才能正确处理好与教育行政之间的关系。