曾玉玺 李刚 谭韬 肖涤非

　　一枝一叶总关情，一屋一院皆民生。

　　城市治理的精度，往往藏在细微处。住宅小区是城市的“细胞”，更是千家万户安放生活的“第一空间”。电梯能否平稳升降、楼道灯能否及时亮起、停车费广告收入流向何处、专项维修资金何时启用——桩桩件件挂在居民“过日子”的账本上。

　　近年来，娄底市聚焦群众身边的“关键小事”，全力推进物业服务“八项创新”工作，以系统治理推动物业领域实现从“零散整改”到“标本兼治”、从“被动应对”到“主动提质”的转变。“小物业”，正在写就基层治理的“大文章”。

　　靶向整治破难题

　　今年以来，围绕物业服务突出问题整治工作，娄底市委、市政府主要领导深入一线调研督办，分管副市长牵头，市住建局组建了“工作专班+监督专班”双专班，构建“市级统筹、县市区主责、街道主战、社区落地”四级责任体系，聚焦小区公共收益、电梯安全等突出领域，全域发动、靶向施治、闭环销号，推动物业领域群腐整治与基层治理互促共进，取得阶段性成效。

　　整治成效，写在一份沉甸甸的“整改台账”上。目前，全市完成534个专业化物业小区与766个已交存住宅专项维修资金小区的全量排查，覆盖率均达100%；在全国物业服务领域突出问题采集平台上录入问题2274个、整改2265个，整改率99.82%。

　　电梯安全，是群众“上上下下的牵挂”。娄底抢抓超长期特别国债政策机遇，一体推进排查、评估、改造、更新，140台住宅老旧电梯更新任务已开工137台，一批“高龄”电梯焕新投用，居民上下楼更安心。

　　同时，创新推进物业管理服务领域“八项创新”工作，聚焦业主大会赋码、住宅小区公共收益管理、小区公共部分确权办证、物业企业信用信息管理、物业服务质量评估及“酬金制”推广等工作，构建“法治保障、市场调节、智慧赋能、社会参与”治理体系。从楼道堆物到飞线充电，从公共收益到消防通道，一批群众反映强烈的“堵点”“痛点”被逐一“挂号”“销号”，居民“安全感”“幸福感”稳步提升。

　　机制创新添活力

　　在市住建局的指导下，娄星区创新打造了“星物管”协同治理工作机制。

　　在乐坪街道，贤童社区工作人员走进市水利局家属院开展暖心帮扶，得知一名失能老人因老旧木床护理不便、存在安全隐患，家属却因人手不足无法拆卸搬运。社区随即联动小区物业组建志愿服务小队，肩扛手抬将木床从四楼搬离，助老人换上医护床。

　　同时，贤童社区依托“星物管”基层治理机制，联合物业对小区楼道、公共区域开展全方位环境卫生专项清理，重点整治杂物乱堆、乱放等问题，逐一清理楼道堆积废弃物，疏通消防、通行安全通道，有效消除小区安全隐患。

　　这是娄底探索“星物管”协同治理模式的缩影。娄星区24个职能部门拧成一股绳，推动小区党支部、业委会、物业企业“三驾马车”同向发力，构建党建引领、政府主导、多方参与的治理新格局。目前，娄底中心城区成功打造“星物管”治理小区378个，建立小区党支部287个、党群服务站232个，实现小区党的工作和党组织覆盖100%。

　　围绕优化物业企业信用信息管理，娄底亮出“红黑榜”这把“标尺”。市、县两级协同推进，其中娄星区8月修订出台《娄星区物业服务企业（物业服务项目）“红黑榜”制度（试行）》，将业主满意度评价纳入红榜评定权重，依托信用管理、准入退出、“正向激励、末位淘汰”等机制，强化“红黑榜”结果运用。今年第一、二季度，娄底中心城区公布物业服务企业“红黑榜”，其中红榜14家、黑榜9家，各县市也相继发布“红黑榜”首期榜单，让“干好干坏不一样”成为行业共识。

　　同时，娄底有序推动小区公共部分确权办证工作；加强物业专项维修资金管理，全力追缴代收未缴资金，在全市范围内开展物业专项维修资金管理工作交叉检查，让“沉睡的资金”回归监管轨道。

　　阳光账本暖民心

　　如何让物业资金晒在阳光下？娄底以制度作答。

　　今年8月，娄底市住建局联合人行娄底市分行出台《关于规范娄底市住宅物业小区共有资金账户管理有关事项的通知》，明确已成立业主大会的小区，凭街道备案证明以“业主大会”名义开立基本存款账户，不再以业委会个人开户；存量账户限期更名，从制度上固化“权属归全体业主、专户存储、独立核算”。

　　目前，全市新增开设业主大会（物管会）单位银行结算账户120个，一批小区公共收益实现专户管理、单独列账、独立核算，收支情况定期公示，业主知情权和监督权得到有效保障。

　　账户立起“硬规矩”，小区管理服务则探索“新途径”——把物业费装进业主自己的“钱袋子”。

　　“这是银行流水，这是收费票据，两项都对得上。”近日，三中教师村小区公示栏前，业主们翻看账单。一年前，这个165户的小区还困在“低缴费—低服务—低信任”的死胡同，物业费收缴困难、企业亏损计划退出，险些停水断电。

　　转机来自“酬金制”试点。物业费存入业委会公共账户，资金权属归全体业主；物业公司按约定提取人工费用10%作为管理酬金。每月15日前公示上月账目，把监督嵌入资金流动全链条。

　　从“被动缴费”转变为“明白消费”，透明的账目公示制度有效消除了业主疑虑，物业费收取率达到95%以上，收费难问题得到根本性扭转。同时，用制度建设确保每一个决策环节阳光运行，分级审批与议事规则把监督前移到决策发起、资金拨付的全过程。在服务满意度测评中，134名业主参与投票，满意及较满意票数达133票，满意率高达99.25%；续聘物业企业表决通过率99.2%。

　　制度建起来、账目亮出来、服务提上来……物业虽小，却连着千家万户的日常。娄底紧盯群众“急难愁盼”，用心用情把“关键小事”办成“暖心好事”，让每一个小区都成为安居乐业的港湾。