张思齐 刘校闽 彭 宇

　　“早一天动工建设，就能早一天产生投产效益。”近日，笔者走进郴州新能源电池产业园内，一片繁忙的景象，随着新厂房揭幕，工人们开足马力，全身心投入到产品生产中。这得益于郴州市自然资源和规划局“批供同步化”供地制度改革。

　　“十四五”时期，是郴州实现高质量发展的关键阶段。郴州市自然资源和规划局聚焦聚焦改革主线，勇闯创新深水区，以系统思维破解发展难题，以机制创新释放要素活力，推动实施了五项具有突破性、引领性的重大改革，为全市经济社会高质量发展注入了强劲动能。

　　优化要素配置，激发市场活力

　　改革，始于问题，成于突破。面对产业项目落地慢、企业成本高的痛点，郴州市自然资源和规划局刀刃向内，深化产业用地“批供同步化”改革。通过深化拓展“六项同步”机制，实现审批效率较改革前提速超过55%。以郴州新能源电池产业园项目为例，作为改革试点首例，仅用三个多月便成功拿地，而以往完成全流程至少需180天。此项改革为园区节省土地储备资金约2亿元，降低企业综合成本近30%，并获评国务院减负办“强化企业服务  提升减负成效”典型案例、湖南自贸试验区制度创新成果等多项国家级、省级荣誉。

　　在提升审批效率的同时，该局着力推动自然资源从静态管理向市场化、动态化运营转变。通过积极探索自然资源资产权益配置改革，实施整体利用和统一供应，成功将资兴回龙山、安仁龙海温泉等组合供应项目纳入省级清单。同时，“土地超市”平台建设成效显著，截至11月底，已归集十一类货源1091宗，累计成交额约186.6亿元，高效促成了土地、矿权等资源的市场化配置，让“沉睡”资源转化为流动资本。

　　强化系统治理，筑牢安全根基

　　统筹高质量发展与高水平安全，是改革的重要维度。郴州市自然资源和规划局以系统观念破题，积极推动汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革，探索适合南方丘陵山地带耕地资源禀赋的试点模式。通过起草专项工作方案，打破部门壁垒，构建起跨领域、跨层级的协同治理新框架。这一创新机制不仅强化了防灾减灾能力，也守牢了粮食安全底线，预计可新增耕地约6813亩（含水田4638亩）。

　　规划是发展的“先手棋”和空间安全的基石。为深化“多规合一”改革要求，该局着力健全国土空间规划管理制度，制定《郴州市国土空间专项规划管理办法》，明确专项规划的目录清单管理及编制审查全流程规范。这一举措有效破解了各类专项规划在空间上的重叠矛盾，强化了国土空间规划的统一性、权威性和基础性作用，为各类开发保护活动提供了清晰可靠的规划引领。

　　服务乡村振兴，优化空间格局

　　乡村振兴，根基在土地。郴州市自然资源和规划局全面推进全域土地综合整治这项系统工程，将其作为优化农村生产、生活、生态空间格局的关键抓手。今年以来，全市意向入库项目达9个，覆盖北湖、资兴、桂阳、永兴、临武等多个县市区，一幅全域统筹、整体推进的壮阔画卷正在郴州大地徐徐展开。

　　回首“十四五”，从提速审批到盘活资源，从系统防灾到统一规划，再到振兴乡村，五项改革环环相扣、系统集成，彰显了以改革破难题、以创新促发展的清晰路径。展望未来，郴州市自然资源和规划局将持续深化改革，巩固拓展成果，为谱写中国式现代化郴州新篇章贡献更多力量。