彭国军  聂 沛  曾慧娟

　　【核心提示】

　　今年以来，全国纪检监察系统深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动（简称“三化”建设），着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。在这场自上而下的“时代大考”中，耒阳市纪委监委创新开展“利剑”行动，以“铸剑”“亮剑”“护剑”三大工程，构筑起“三化”建设的“四梁八柱”，围绕“人、制、心”三个核心深度求解，交出了一份具有示范意义的优异答卷。

　　【一线调研】

　　铸剑工程：

　　淬火强基，锻造“铁打”的本领

　　“过去培训多是统一授课，内容偏理论，业务骨干‘吃不饱’，新进同志‘消化难’。”一位干部的感慨，道出了不少人的心声。

　　面对知识加速迭代的新形势，如何变“学习任务”为“成长需求”，真正补短板、强素质？

　　“‘三化’建设是一场彻底的自我革命，基础在统筹，关键在精准，核心在人，必须‘一盘棋’布局，系统推进、精准发力、常态运行，方能纲举目张。”耒阳市纪委监委主要负责人一语中的。

　　在耒阳市纪委监委的顶层设计里，队伍的“规范化”是“三化”建设的根基。鉴于此，“铸剑工程”果断按下教育培训的“刷新键”，以“三深”路径夯基固本：深学政治理论，铸就忠诚之魂；深化业务培训，锤炼履职之能；深抓案件质量，夯实规范之基。

　　创新打造“砺剑夜校”，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，变“统一套餐”为“个性定制”，根据干部短板与成长需求，组织“小分队”“订单式”培训，邀请业务骨干担任导师，变“被动听课”为“互动研讨”，让课堂成为实战经验碰撞的“练兵场”。

　　“取证如同在迷雾中探路，既要‘顺藤摸瓜’，也需‘反向验证’……”9月26日晚，耒阳市纪委监委“砺剑夜校”灯火通明，“从审理角度看取证”正热烈进行。10余名纪检监察干部自发报名，利用休息时间主动“充电”。

　　“陈老师点出的取证‘盲区’，我前几天办案刚碰到，真是及时雨。”参训干部小夏兴奋地说。

　　他口中的“陈老师”，是案件审理室干部陈丽香。她没有照本宣科，而是结合案例拆解问题，让枯燥理论转化为鲜活技巧，引发热烈讨论。

　　如何让“所学”化为“所用”？

　　“铸剑工程”将监督执纪一线作为淬火成钢的“主战场”，依托“室组地”联动和“片区协作”机制，让年轻干部在专项监督、信访化解、专案攻坚中轮岗历练。

　　“在办案点奋战数月，感觉自己像被重新‘格式化’了。”刚结束重大案件查办的小邓，眼圈泛着疲惫，眼神却愈发坚定。她已从负责记录、整理的新手，成长为能独立研判线索、协同攻坚的主力。

　　她的蜕变并非个例。今年以来，像小邓这样被推向“深水区”的年轻干部比比皆是：16人在留置案中“啃硬骨头”，11人在巡察一线当“尖兵”……他们在实战中从“新手”蜕变成“里手”。

　　从“砺剑夜校”到办案一线，“铸剑工程”正将“规范化”要求内化于心、外化于行，锻造成纪检监察干部“铁打”的硬本领，为精准监督执纪奠定坚实基础。

　　亮剑工程：

　　锋芒所向，彰显“铁面”的担当

　　监督是纪检监察机关的首要职责。然而，“监督什么、怎么监督、监督效果如何保障”，这“三问”时常困扰基层纪检监察干部。

　　为此，“亮剑工程”创新出台《纪检监察机构监督规范化工作指引》，这本被干部视作“行动宝典”的手册，一经推出便成为破解监督难题的“金钥匙”。

　　“现在监督像开了‘导航’，路线清、目标明，再也不会‘绕弯路’了。”耒阳某乡镇纪委书记语气里满是笃定。

　　这本手册究竟有何魔力，能将监督的“模糊地带”转化为“清晰坐标”？

　　关键在于其极强的系统性与可操作性：系统梳理了五大监督方式，并逐一明确具体内容、监督方法和标准要求，为监督工作提供了清晰的操作指南。

　　在政治监督方面，建立“学、督、查、报、看”五步监督法；在日常监督方面，细化谈心谈话、分析研判等八种方式；在专项监督方面，形成“选、督、找、促、跟”五环节闭环；在基层监督方面，明确抓日常、督落实、促治理等五项重点；在联动监督方面，建立片区协作、“纪巡审”联动等五大机制。

　　有了“导航仪”，耒阳市纪委监委剑锋所指，直击要害。

　　剑指发展梗阻。通过开展“四治四促”干部作风整顿专项行动，建立市纪委监委班子成员包联重大产业项目机制，为龙头企业、重点产业链和项目配备24名“护航员”，全力破解营商环境中的“人为梗阻”等问题。严查生态修复项目“萝卜招标”问题，依法留置两名正科实职“一把手”，追责问责12人，深挖问题线索17条，释放“零容忍”的强烈信号。

　　剑护安全底线。聚焦煤矿安全生产、校园食品安全、乡村振兴等底线底板工作，开展“铁纪护平安”专项行动，推动整改问题21个。针对“8·3”突发刑事案件，严肃开展责任倒查，追责问责20人，以精准问责压实责任。

　　剑守民生福祉。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，今年累计推动整治整改问题1601个，督促办成民生实事269件，追缴退缴资金1100万余元，向群众返还财物124万余元，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边。

　　剑锋彰显铁面无私的刚性，执剑之手则传递着人民至上的温度。今年10月，在耒阳市淝田镇淝美村，村民对前来开展整改“回头看”的纪检监察干部连连称赞，“以前水质时清时浑，现在又清又稳，多亏纪委牵头督办。”

　　此前，淝田水厂因水源不稳、供水管网老化等问题，难以满足群众用水需求。耒阳市纪委监委将该问题纳入重点督办清单，全程跟进，仅一个多月便推动完成整改。一汪“放心水”，成为衡量监督“温度”的标尺。

　　监督执纪的锋芒，不止于精准点穴、祛除病灶，更在于系统施治、正本清源。

　　“亮剑工程”特别注重做好案件查办“后半篇文章”，推动案发单位以案促改促治促建，完善制度32项，实现了从个案查处到系统治理的跨越。

　　耒阳市纪委监委在核查医保基金监管领域问题线索时，发现相关单位内控机制不健全，当即制发监察建议书，督促完善基金审核、拨付、预警全流程监管机制，从源头筑牢“防火墙”。

　　“亮剑工程”以监督执纪的“硬度”和纾困解忧的“温度”，实现了政治效果、纪法效果与社会效果的有机统一。

　　护剑工程：

　　严管厚爱，淬炼“铁军”的风骨

　　打铁必须自身硬，如何让纪检监察这把“利剑”永不蒙尘、愈擦愈亮？“护剑工程”以严管与厚爱相结合的辩证法，作出了有力回答。

　　耒阳市纪委监委通过修订完善请示报告、涉案财物管理等7项制度，细化线索处置、措施使用、定性量纪各环节工作标准，构建起系统完备、衔接有序、制约有效的内控体系，确保权力运行依规依纪、全程可溯，坚决防治“灯下黑”。

　　制度的刚性守住了“严”的底线，组织的关怀则传递着“爱”的温度。

　　10月27日傍晚，耒阳市纪委监委气排球比赛场上热火朝天。传球、扣杀、拦网……每个动作都充满力量，场边此起彼伏的喝彩声、欢呼声，驱散了工作的疲惫。

　　气排球比赛并非个例。近年来，机关工会每年都会组织登山、趣味运动会等文体活动，让干部职工释放压力、凝聚合力，营造积极向上、团结奋进的工作氛围。

　　组织的关怀更体现在细微之处。针对办案干部长期驻外、难以兼顾家庭的实际困难，今年暑期，耒阳市纪委监委积极协调各方资源，组织10余名干部职工子女参加“职工子女快乐驿站”托管班。

　　“托管班开设了课业辅导、阅读、绘画、趣味运动等课程，孩子有人管，解决了后顾之忧，我在外办案也能安心。”长期在外办案的小晏感慨道。与此同时，“护剑工程”落实干部关怀帮扶机制，加强心理疏导，帮扶困难干部职工14人。

　　在干部成长方面，耒阳市纪委监委积极争取市委支持，以鲜明用人导向激发队伍活力。今年以来，共提拔重用干部11名、晋升职级31名，让有为者有位、能干者能上。

　　“这不仅是待遇的提升，更是组织对我们长期坚守的认可。”一位刚晋升职级的干部激动地说。

　　从制度约束到人文关怀，从工作支持到生活保障，“护剑工程”构建起全方位、立体化关爱体系，让“正规化”建设从冰冷的制度文本，转化为干部们真切的归属感和使命感，最终淬炼出“铁面执纪”中蕴含“为民温情”的独特风骨。

　　以“铸剑”锻造本领、以“亮剑”诠释担当、以“护剑”涵养生态，耒阳市纪委监委通过“利剑”行动，将“三化”建设的核心要义，具象化为一支“铁骨铮铮”的干部队伍。

　　队伍建设“硬”无止境，“利剑”也需常拭常新。如何推动“利剑”行动从阶段性“有效”走向机制性“长效”？

　　“我们将继续发扬彻底的自我革命精神，持续纵深推进‘三化’建设，把‘利剑’行动中的有效做法制度化、系统化、常态化，让‘利剑’之锋更加锐利，让‘铁军’底色更加鲜明，为耒阳高质量发展提供更加坚强的纪律保障。”耒阳市纪委监委主要负责人介绍道。

　　淬火成钢，砺剑成锋。在耒阳这片红色热土上，经“三化”熔炉淬炼的纪检监察“铁军”正手持利剑、凛然伫立。剑锋所指，清风浩荡；剑鞘所护，万家安康。   

　　【调研启示】

　　“三化”建设是一项系统工程，在基层落地中容易陷入“头痛医头、脚痛医脚”、各自为战的碎片化困境。

　　从“铸剑”到“亮剑”，再到“护剑”，耒阳市纪委监委“利剑”行动生动诠释了：全面从严治党既是政治命题，也是发展命题；纪检监察工作不仅是惩恶扬善的利剑，更是护航发展的坚盾。

　　这柄淬炼于基层的“清风之剑”，正将制度优势转化为治理效能，推动党心与民心同频共振，为县域经济社会高质量发展书写着既有力度、更有温度的时代篇章。